Решение по административному делу

5-185/2024 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Боград Республики Хакасия 18 марта 2025 года Мировой судья судебного участка в границах Боградского района Республики Хакасия, Миндибекова А.Н. рассмотревдело об административном правонарушении в отношении: должностного лица, директора Общества с ограниченной ответственностью «Эко Стандарт» ФИО1, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, проживающего по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, состоящего в фактических брачных отношениях, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, инвалидности не имеющего, паспорт серии 95 16 <НОМЕР> выдан ТП УФМС России по Республике <АДРЕС> в <АДРЕС> районе <ДАТА3> привлекаемого по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению прокурора <АДРЕС> района ФИО2 от <ДАТА4> Прокуратурой <АДРЕС> района внесено представление об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении и законодательства о концессионных соглашениях от <ДАТА5> <НОМЕР>, указанное представление получено ООО «Эко Стандарт» <ДАТА6>, что подтверждается входящим штампом общества и зарегистрировано за <НОМЕР>. Вместе с тем, по состоянию на <ДАТА7> конкретные меры к устранению нарушений закона, указанных в представлении от <ДАТА5> <НОМЕР>, в полном объеме директором ООО «Эко Стандарт» ФИО1 не приняты, прокурору <АДРЕС> района об их результатах не сообщено. Здания муниципальных органов, учреждений культуры, образования, а также многоквартирные дома в с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> отапливаются от котельных, работающих на угольном топливе. Услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения населению и указанным выше муниципальным органам, учреждениям социальной сферы с <ДАТА8> оказывает ООО «Эко Стандарт» на основании заключенного между администрацией <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> и ООО «Эко Стандарт» концессионного соглашения от <ДАТА9> <НОМЕР> в отношении объектов теплоснабжения с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> (котельные «Центральная», «ПМК», «Школа-интернат»). Кроме того, <ДАТА10> между администрацией Знаменского сельсовета <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> и ООО «Эко Стандарт» заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> (здания муниципальных органов, учреждений культуры, образования). <ДАТА11> заключено дополнительное соглашение, согласно которому все права и обязанности по данному концессионному соглашению в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования Знаменский сельсовет переданы администрации <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>. ООО «Эко Стандарт» по отношению к учреждениям социальной сферы и многоквартирным домам является теплоснабжающей организацией, а вышеуказанные учреждения - потребителями тепловой энергии. Таким образом, директором ООО «Эко Стандарт» не исполнены законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в связи с чем в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом от <ДАТА12> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации». Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд определил в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности. В судебном заседании ст. помощник прокурора <АДРЕС> района ФИО3, действующий на основании служебного удостоверения, поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Эко Стандарт» ФИО1, просил принять решение о привлечении его к административной ответственности, дополнительно пояснил, что вина ФИО1 доказана материалами дела. Просил назначить наказание в виде дисквалификации. Выслушав заместителя прокурора <АДРЕС> района, исследовав и оценив имеющиеся по делу письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон) прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 Закона. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно ч. 2 ст. 6 Закона статистическая и иная информация, документы, справкии другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение установленного срока для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления. Уведомление в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности предоставления указанных в требовании прокурора сведений и документов в прокуратуру района от директора ООО «Эко Стандарт» ФИО1не поступало. В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Субъектом рассматриваемого правонарушения являются граждане и должностные лица, к которым обращены данные требования. С субъективной стороны непредставление информации может быть совершено только умышленно в силу прямого указания КоАП РФ. Решением единственного учредителя ООО «Эко Стандарт» от <ДАТА13> директором общества назначен ФИО1 Андрей Васильевич, решением единственного учредителя ООО «Эко Стандарт» от <ДАТА14> срок полномочий директора ООО «Эко Стандарт» ФИО1 продлен бессрочно. ФИО1 выполняет организационно-распорядительные функции в органе муниципальной власти, в связи с чем в силу ст. 2.4 КоАП Российской Федерации является должностным лицом. Время совершения административного правонарушения следует считать <ДАТА15>, 00 часов 00 минут, т.е. день, следующий за последним днем, когда должны быть исполнены законные требования прокурора. Место совершения административного правонарушения фактический адрес ООО «Эко Стандарт»: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5. Выслушав пояснения ст. помощника прокурора <АДРЕС> района ФИО5, оценив в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд полагает, что вина ФИО1, подтверждается следующими материалами дела: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>; - представлением от <ДАТА5>.; - выпиской из ЕГРЮЛ - уставом ООО «ЭКО СТАНДАРТ» - решением <НОМЕР> от <ДАТА13> и другими материалами дела. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Обстоятельством, смягчающих административную ответственность ФИО1 является наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельством, отягчающих административную ответственность ФИО1, является повторное совершение однородного административного правонарушения. Санкцией статьи 17.7 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания на должностных лиц в виде штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. Согласно ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, муниципальной службы, а также занимать руководящие должности в органах управления юридического лица. Согласно ч. 3 ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к лицам, занимающимся частной практикой, к лицам, являющимся работниками многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), работниками иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работниками государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, либо к тренерам, специалистам по спортивной медицине или иным специалистам в области физической культуры и спорта, занимающим должности, предусмотренные перечнем, утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо к экспертам в области промышленной безопасности, либо к экспертам в области оценки пожарного риска, либо к лицам, осуществляющим деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, медицинским работникам, фармацевтическим работникам, либо к лицам, осуществляющим деятельность в области управления многоквартирными домами, либо к техническим экспертам в области технического осмотра транспортных средств. Принимая во внимание наличие смягчающего обстоятельства, и учитывая, что наказание должно быть соразмерно содеянному, суд не находит оснований для назначения ФИО1 административного наказания в виде дисквалификации. При назначении административного наказания мировой судья, в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, и считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17.7, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора Общества с ограниченной ответственностью «Эко Стандарт» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей. Разъяснить директору Общества с ограниченной ответственностью «Эко Стандарт» ФИО1 положение ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить судье, вынесшему постановление. Постановление может быть обжаловано в Боградский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья А.Н. Миндибекова Наименование получателя: УФК по Республике Хакасия (Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия) ИНН <***> КПП 191101001 Банк: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ Казначейский счет: 03100643000000018000; Единый казначейский счет: 40102810845370000082БИК: 019514901 ОКТМО 95615000 Код доходов 84811601173010007140 УИН 0411896130090184813920213.