Дело №5-377/2023 64MS0064-01-2023-002542-83
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
09 октября 2023 года г. Красноармейск Мировой судья судебного участка №3 Красноармейского района Саратовской областиКречина Г.В., при секретаре Яловой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношенииСаратовской региональной общественной организации инвалидов «ДОРС», юридический адрес: <...>, дата регистрации 27 сентября 2002 года, ОГРН <***>, ИНН <***>,
в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
На основании ст. 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции от 19 декабря 2022 года), плана проверок некоммерческих организаций на 2023 год, утвержденного приказом Управления Министерства юстиции РФ по Саратовской области от 25 октября 2022 года № 70, распоряжения Управления министерства юстиции РФ по Саратовской области от 15 июня 2023 № 01-05-30 о проведении плановой документарной проверки в отношении Саратовской региональной общественной организации инвалидов «ДОРС» с 03 июля 2023 года по 28 июля 2023 года, Управлением Министерства юстиции РФ по Саратовской области была запланирована документарная проверка установления соответствия деятельности общественного объединения Саратовской региональной общественной организации инвалидов«ДОРС» и ее структурных подразделений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, обязано направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Саратовской региональной общественной организации инвалидов «ДОРС» согласно распоряжению о проведении проверки и уведомлению о проведении проверки надлежало представить в Управление Министерства юстиции РФ по Саратовской области к дате начала проверки (03 июля 2023 года) документы, перечень которых был указан в распоряжении, а также предоставить должностным лицам Управления Министерства юстиции РФ по Саратовской области, проводящим документарную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом документарной проверки. Письменное уведомление от 15 июня 2023 года и распоряжение от 15 июня 2023 года о проведении проверки были направлены в адрес Саратовской региональной общественной организации инвалидов «ДОРС» заказным почтовым отправлением по месту нахождения организации, указанному в ЕГРЮЛ: 412801, <...>., которое не было получено адресатом. 05 июля 2023 года по месту нахождения органа государственного контроля (надзора) руководителю организации ФИО1 было вручено распоряжение о проведении плановой документарной проверки от 15 июня 2023 года <НОМЕР>. Организацией в период проведения проверки (11 июля 2023 года) были представлены копииследующих документов: договор безвозмездного пользования земельным участком от 01 мая 2022 года; договор безвозмездного пользования <НОМЕР> от 10 января 2022 года; договор безвозмездного пользования нежилым помещением от 20 декабря 2022 года; договор поставки <НОМЕР> от 10 января 2022 года; приказ <НОМЕР> от 30 декабря 2021 года об утверждении учетной политики на 2022 год; налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2021-2022 гг; расчет по страховым взносам за 2021-2022 гг; расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 2022 год; сведения о застрахованных лицах за 2021-2022 гг; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2021-2022 гг; сведения о численности и заработной плате работников; бухгалтерский баланс за 2021-2022 гг; лицензия на право пользования недрами СРТ 00629 ТЭ. Документы, предусмотренные п. 13 распоряжения о проведении плановой документарной проверки от 15 июня 2023 года <НОМЕР> в полном объеме, в период проведения проверки и до настоящего времени в Управление Министерства юстиции РФ по Саратовской области не представлены. Таким образом, уполномоченными лицами был установлен факт непредставления запрашиваемых документов и противодействия совершения проверки уполномоченными на то лицами. Непредставление указанных в распоряжении документов без уважительных причин расценивается как воспрепятствование проведению либо уклонение от проведения документарной проверки и является административным правонарушением. В судебное заседаниепредставитель Саратовской региональной общественной организации инвалидов «ДОРС» не явился, извещен о дне и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с протоколом согласен. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Исходя из положений п. 1 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294- ФЗ « О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции от 04 ноября 2022 года), предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном ст. 8 настоящего Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля (п. 3 ст. 11 вышеназванного Закона). Как следует из материалов дела, 15 июня 2023 года Управлением Министерства юстиции РФ по Саратовской областибыло издано распоряжение <НОМЕР> о проведении проверки в отношении Саратовской региональной общественной организации инвалидов «ДОРС», в котором указан срок проведения проверки и цель ее, а именно: определение соответствия деятельности общественного объединения и его структурных подразделений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям за период с 03 июля 2020 года по 03 июля 2023 года на основании плана проверок некоммерческих организаций, проводимых Управлением Министерства юстиции РФ по Саратовской области в 2023 году, утвержденного приказом Управления Министерства юстиции РФ по Саратовской области от 25 октября 2022 года № 70, реестровый учетныйномер проверки, указанный в Едином реестре проверок <НОМЕР> (л.д.14-15). Уведомление о проведении проверки было направлено в адрес Саратовской региональной общественной организации инвалидов «ДОРС» 15 июня 2023 года посредством почтовой связи (л.д.13,16,17,18). Кроме того, уведомление о проведении проверки было лично вручено руководителю организации 05 июля 2023 года, о чем имеется соответствующая подпись (л.д.19). В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 4-6 ст. 11 вышеназванного Закона). В абз. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» закреплено, что общественное объединение обязано представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы. Оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации (абз. 7 ч.1 вышеуказанного закона).
Кроме этого, винав совершении административного правонарушения, полностью доказана материалами дела: протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3-9); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.11-12); актом проверки от 28 июля 2023 года (л.д.21-23); представлением от 28 июля 2023 года (л.д.24-26).
С учетом изложенного, суд действия Саратовской региональной общественной организации инвалидов «ДОРС»квалифицирует по ч. 1ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Принимая во внимание также характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ч. 1 ст. 19.4.1, ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
постановил:
юридическое лицо-Саратовскую региональную общественную организацию инвалидов «ДОРС» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в видеадминистративного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Штраф необходимо оплатить после вступления в законную силу постановления в течение 60 дней на следующие реквизиты:
получатель: УФК по Саратовской области (комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области), л/с <***>; ИНН <***>; КПП 645501001;
р/счет <***>; кор/счет 40102810845370000052
банк получателя: Отделение Саратов Банка России // УФК по Саратовской области г.Саратов;
БИК 016311121; ОКТМО 63622000; КБК 03611601193010401140; УИН: 0320552164006450037720231 Дело № 5-377/2023 Плательщик: Саратовская региональная общественная организация инвалидов «ДОРС». Постановление может быть обжаловано в Красноармейский городской суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Г.В.Кречина