Решение по делу № 5-175/2025 от 05.03.2025

2025-05-29 16:34:39 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-175/2025 УИД 48MS0017-01-2025-000328-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

25 февраля 2025 года с. Красное

Мировой судья Краснинского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области Рычкова Т.В., находящегося по адресу: <...>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ в отношении директора МБУ «Досуговый центр культуры» сельского поселения Гудаловский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области Хромовой <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

03.02.2025 года в 15 час. 00 мин. по адресам: <...> (МБУ ЦДК «Гудаловский СДК»), <...> (МБУ ЦДК «Моревский СДК»), директор МБУ «ДЦК» Гудаловский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области ФИО1 совершила правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В период времени с 20.01.2025 года по 03.02.2025 года прокуратурой Краснинского района Липецкой области по заданию прокуратуры Липецкой области проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МБУ «ДЦК» сельского поселения Гудаловский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области по адресу: <...>. При проведении проверки было установлено, что по состоянию на 03.02.2025 года в здании МБУ ЦДК «Гудаловский СДК», МБУ ЦДК «Моревский СДК», которым присвоена вторая категория опасности отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Данные нарушения отражены в актах актуализации паспорта безопасности зданий МБУ ДЦК «Гудаловский СДК» сельского поселения Гудаловский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области от 22.04.2022 года, МБУ ДЦК «Моревский СДК» сельского поселения Гудаловский сельсовет Краснинского муниципального района от 22.04.2022 года, однако по состоянию на 03.02.2025 года нарушения не устранены.

Требования к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 г. №176, являются обязательными для исполнения. Невыполнение вышеназванных требований является недопустимым, поскольку способствует созданию угрозы для жизни и возможному причинению вреда здоровья как посетителей, так и работников учреждения культуры.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 11.02.2017 г. №176 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается в том числе на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Статьёй 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, ФИО1 как лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте, не в полной мере приняты должные упредительные меры по неукоснительному соблюдению законодательства в рассматриваемой области. Учитывая вышеизложенное, в бездействии директора МБУ «Досуговый центр культуры» сельского поселения Гудаловский сельсовет ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В судебном заседании директор МБУ «Досуговый центр культуры» сельского поселения Гудаловский сельсовет ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признала, пояснила, что в настоящее время приняты все возможные меры для устранения выявленных недостатков. Она неоднократно обращалась к главе Краснинского муниципального района Липецкой области с заявлениями о выделении денежных средств для выполнения всех необходимых рекомендаций, указанных в паспортах безопасности, так как бюджет МБУ «ДЦК» формируется из средств, выделяемых администрацией района.

Выслушав пояснения ФИО1, а также помощника прокурора Краснинского района Липецкой области <ОБЕЗЛИЧЕНО> поддержавшую постановление по изложенным в нем основаниям, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о виновности директора МБУ «Досуговый центр культуры» сельского поселения Гудаловский сельсовет ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Федеральный закон «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06.03.2006 (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ от 06.03.2006) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу п. «б» ст. 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, предупреждение терроризма осуществляется путем принятия мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Постановление Правительства РФ от 11.02.2017 г. №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - постановление Правительства РФ от 11.02.2017 г. №176) устанавливает комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Так, согласно пп. «з» п. 25 постановления Правительства РФ от 11.02.2017 г. №176 в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях).

Как следует из материалов дела, на основании решения о проведении проверки № 9 от 20.01.2025 года Прокуратурой Краснинского района Липецкой области была проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в МБУ «Досуговый центр культуры» сельского поселения Гудаловский сельсовет, осуществляющем свою деятельность по адресам: <...> (МБУ ЦДК «Гудаловский СДК»), <...> (МБУ ЦДК «Моревский СДК»). В результате проверки было установлено, что на день проведения проверки, не в полной мере соблюдались Требования к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 г. №176. А именно, в зданиях МБУ ЦДК «Гудаловский СДК», МБУ ЦДК «Моревский СДК», которым присвоена вторая категория опасности, отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Данные нарушения отражены в актах актуализации паспорта безопасности зданий МБУ ДЦК «Гудаловский СДК» сельского поселения Гудаловский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области от 22.04.2022 года, МБУ ДЦК «Моревский СДК» сельского поселения Гудаловский сельсовет Краснинского муниципального района от 22.04.2022 года. В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 11.02.2017 г. №176 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается в том числе на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно распоряжению главы администрации сельского поселения Гудаловский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области №28-рл от 09.08.2018 года директором МБУ «Досуговый центр культуры» сельского поселения Гудаловский сельсовет Краснинского муниципального района назначена ФИО1. По результатам проверки 07.02.2025 года прокурором Краснинского района Липецкой области в отношении директора МБУ «Досуговый центр культуры» сельского поселения Гудаловский сельсовет ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В своих письменных объяснениях ФИО1 изложенные выше обстоятельства не отрицала, указала что 11.02.2025 года планируется установить систему экстренного оповещения в здании СБУ ДЦК «Моревский СДК», а 12.02.2025 года в здании МБУ ДЦК «Гудаловский СДК».

Собранные по делу доказательства не оставляют сомнений в совершении директором МБУ «Досуговый центр культуры» сельского поселения Гудаловский сельсовет ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает раскаяние ФИО1 в содеянном, совершение активных действий, направленных на обеспечение безопасности в МБУ ЦДК «Моревский СДК», МБУ ЦДК «Гудаловский СДК» в период проведения проверки. К административной ответственности директор МБУ «Досуговый центр культуры» сельского поселения Гудаловский сельсовет ФИО1 привлекается впервые, в связи с чем, суд считает возможным назначить ей минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора МБУ «Досуговый центр культуры» сельского поселения Гудаловский сельсовет ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

получатель платежа: Министерство региональной безопасности Липецкой области, ИНН <***>, КПП 482601001, номер счета 03100643000000014600, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦК БАНКА РОССИИ//УФК ПО ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ г. Липецк, БИК 014206212, к/счет 40102810945370000039 в Отделение Липецк Банка России/ УФК по Липецкой области, ОКТМО 42630000, КБК 03311601203010000140, УИН 0355664248001750017520253.

В соответствии с ч.1, ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающая наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 - ти часов. Постановление может быть обжаловано в Становлянский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня получения копии непосредственно или через мирового судью.

Мировой судья Рычкова Т.В.