Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-472/2025/3 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 5 августа 2025 г. г. Магадан Мировой судья судебного участка № 3 Магаданского судебного района Магаданской области Казакова Н.В., в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу, рассмотрев в городе Магадане в помещении зала судебных заседаний мировых судей Магаданского судебного района Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношениидолжностного лица - генерального директора публичного акционерного общества «Колымаэнерго» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР><АДРЕС> ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца пос. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, сведения о привлечении которого к административной ответственности по главе 15 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют,
которому права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации разъяснены при разъяснены в протоколе об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Должностным лицом - генеральным директором публичного акционерного общества «Колымаэнерго» (далее - ПАО «Колымаэнерго») ФИО4 нарушены требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам высокой категории опасности, при этом такие действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. ФИО4 в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени его проведения извещен судом надлежащим образом. На основании изложенного, с учетом позиции Верховного суда, выраженной в п.6 постановления Пленума ВС РФ №5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья, признав явку ФИО4 в судебное заседание необязательной, определил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие. Исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, мировой судья пришел к выводу о виновности должностного лица ФИО4 в совершении административного правонарушения в силу следующего. Частью 3 статьи 20.30 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам высокой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ). В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона № 256-ФЗ к объектам ТЭК относятся объекты теплоснабжения и газоснабжения. В силу части 1 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ целями обеспечения безопасности объектов ТЭК являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере ТЭК от актов незаконного вмешательства. Согласно статье 4 Федерального закона № 256-ФЗ к числу основных принципов обеспечения безопасности объектов ТЭК относится обеспечение антитеррористической защищенности объектов ТЭК. Статьей 9 Федерального закона № 256-ФЗ определено, что система физической защиты объектов ТЭК представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений охраны. В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 256-ФЗ обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса. В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 256-ФЗ финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса. Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ установлено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса. Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046 утверждены Требования обеспечениябезопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - Требования). Из материалов дела следует, что в период с 30 мая 2025 г. по 19 июня 2025 г. в соответствии с Планом проведения Управлением Росгвардии по Магаданской области плановых проверок на территории объекта топливно-энергетического комплекса (ТЭК) - «Колымская ГЭС им. Ю.И. <ФИО1>, отнесенного к объектам ТЭК высокой категории опасности (Перечень категорированных объектов ТЭК <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС>, принадлежащего ПАО «Колыманерго», проведена плановая выездная проверка. 19 июня 2025 года в 10 ч. 00 мин. при проведении проверки объекта ТЭК — «Колымская ГЭС им. Ю.И. <ФИО1> установлено, что генеральный директор ПАО «Колымаэнерго» ФИО4, находясь по адресу<АДРЕС>, не исполнил мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности эксплуатируемого объекта ТЭК — «Колымская ГЭС им. Ю.И. <ФИО1>, выразившееся в нарушении Требований, а именно: - в нарушение п. 23 Требований на участке территории Колымской ГЭС имени <ФИО2> существующее ограждение имеет сварную сетку диаметром 2,5 мм и размер ячейки 250 мм х 50 мм; - в нарушение пп. 28-29 Требования на участке основного ограждения плотины Колымской ГЭС имени <ФИО2> на гребне плотины отсутствует верхнее дополнительное ограждение; - в нарушение пп. 33-34 Требований на участке территории Колымской ГЭС имени <ФИО3>УК РФ, отсутствует предупредительное ограждение; - в нарушение п. 37 Требований на территории Колымской ГЭС имени <ФИО2> не обустроена запретная зона с внутренней и внешней стороны; - в нарушение п. 41 Требований на участке основного ограждения плотины Колымской ГЭС имена <ФИО2> на гребне плотины отсутствуют предупредительные и разграничительные знаки; - в нарушение пп. «в» п. 49 Требований на участке Колымской ГЭС имени <ФИО2> средствами защиты не оборудован критический элемент (водосброс) от совершения актов незаконного вмешательства с использованием (применением) беспилотных аппаратов; - в нарушение п. 75 Требований на территории Колымской ГЭС имени <ФИО2> контрольно-пропускного пункта <НОМЕР> для автомобильного транспорта отсутствуют основные (внешние) ворота; - в нарушение п. 172 Требований на территории Колымской ГЭС имени <ФИО2> не оборудована система обнаружения надводных объектов нижнего бьефа, а также в нижнем бьефе охраняемой зоны акватории отсутствуют плавсредства (катера) для использования подразделением охраны; - в нарушение п. 103 Требований Колымская ГЭС имени <ФИО2> не оборудована системой охранной сигнализации по периметру территории с 2 рубежами охраны; - в нарушение п. 53 Требований участок контрольно-пропускного пункта <НОМЕР> Колымской ГЭС имени - — <ФИО2> не оборудован средствами визуального контроля (телекамерами), обеспечивающими осмотр транспортного средства со всех сторон; - в нарушение п. 110 Требований на территории Колымской ГЭС имени <ФИО2> охранная телевизионная система обеспечивающая визуальный контроль за обстановкой на периметре объекта ТЭК и прилегающей к нему территории отсутствуют; - в нарушение п. 139 Требований на территории Колымской ГЭС имени <ФИО2> контрольно-пропускные пункты <НОМЕР>, 2 не оборудованы системой контроля и управления доступом, функционирующей средствами 2 идентификаций; - в нарушение п. 90 Требований на территории Колымской ГЭС имени <ФИО2> отсутствует система сбора и обработки информации; - в нарушение пп. 124-127, 129-131 Требований на территории Колымской ГЭС имени <ФИО2> отсутствует система охранного освещения. - в нарушение пп. «б» 144 Требований на территории Колымской ГЭС имени <ФИО2> система постовой связи, емкость и зона обслуживания связи не охватывает весь объект ТЭК; - в нарушение п. 134 Требований на территории Колымской ГЭС имени <ФИО2> контрольно-пропускные пункты <НОМЕР>, 2 не оборудованы системой контроля и управления доступом, функционирующей средствами 2 идентификаций; - в нарушение п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов ТЭК» Паспорт безопасности Колымской ГЭС имени <ФИО2>, утвержденный 03.11.2021 г., не актуализирован в соответствии с требованиями подпункта «е» пункта 3 Правил актуализации паспорта безопасности объектов ТЭК, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 г. № 460. Факт совершения правонарушения и вина должностного лица в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - копией уведомления о проведении проверки от 26.05.2025; - копией выписки из плана проведения Управлением Росгвардии по Магаданской области плановых проверок объектов ТЭК на 2025 год; - копией письма Министерства строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области от 02.07.2014; - перечнем категорированных объектов ТЭК Магаданской области; - копиями правоустанавливающими документами ПАО «Колымаэнерго», документов, подтверждающих полномочия руководителя; - копией свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект Колымская ГЭС; - копией письма № 05-1842 от 06.06.2024; - копией письма № 88107/3-50 от 10.06.2024; - копией акта проверки № 10-49-2025 от 19.06.2025; - копией предписания об устранении выявленных нарушения № 8-49-2025 от 19.06.2025; - объяснением ФИО4 от 19.06.2025; - протоколом № 49ОГК003250625000132 от 25.06.2025; - иными материалами дела. Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности являются достаточными для полного, всестороннего рассмотрения дела, в связи с чем мировой судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.30 КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм при составлении протокола по делу об административном правонарушении не допущено. Судом проверено соблюдение заявителем сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, нарушений сроков не выявлено. Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Доказательств отсутствия у генерального директора ПАО «Колымаэнерго» ФИО4 возможности соблюдения требований Федерального закона № 256-ФЗ, а также Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, суду не представлено. С учетом всех доказательств по делу мировой судья квалифицирует деяние, совершенное генеральным директоромПАО «Колымаэнерго» ФИО4 по ч. 3 ст. 20.30 КоАП РФ как нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам высокой категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица, мировым судьей не установлено. Учитывая при назначении административного наказания характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, следуя целям административного наказания, мировой судья приходит к выводу о назначении генеральному директору ПАО «Колымаэнерго» ФИО4 административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
При этом, с учетом установленных по делу обстоятельств, особого характера и правовой значимости объекта посягательства, мировой судья не находит оснований для снижения размера административного штрафа по правилам ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, однако полагает возможным назначить должностному лицу административное наказание в минимальном размере, установленном санкцией статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.10, 30.1 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - генерального директора публичного акционерного общества «Колымаэнерго» ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей 00 копеек.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Магаданской области (Департамент административных органов Магаданской области, л/с <НОМЕР> Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить на судебный участок мирового судьи № 3 Магаданского судебного района Магаданской области по адресу: <...>, каб. № 107. Предупредить юридическое лицо, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрено наказаниев виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. По мотивированному заявлению лица, подвергнутого наказанию, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленный шестидесятидневный срок, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, на срок до трех месяцев (ст. 31.5 КоАП РФ). Заявление об отсрочке, рассрочке уплаты штрафа рассматривается в судебном заседании, с участием лица, его подавшего. Разъяснить юридическому лицу, что согласно ч. 1.3-3. ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Магаданский городской суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 3 Магаданского судебного района Магаданской области или непосредственно в Магаданский городской суд Магаданской области. , Мировой судья Н.В. Казакова Постановление не вступило в законную силу: 05.08.2025. Подлинник в деле: № 5-472/2025/3.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>