Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> КОПИЯ УИД 52MS-0021-01-2023-002199-05 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. <АДРЕС> Новгород <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Канавинского судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области <ФИО1>, в помещении судебного участка, расположенного по адресу: 603950, г. Н. Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 13, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

Индивидуального предпринимателя <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г.Н.Новгорода, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: г. Н.Новгород, <АДРЕС> <...>, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <***>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области МТУ Ространснадзора по <ФИО3> ФИО5 составлен протокол <НОМЕР>, согласно которому <ДАТА4> в 04-30 по адресу 603116, г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС> <...> ИП <ФИО2> (ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <***>) допустил осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: к лицензируемому виду деятельности был допущен автобус марки ПАЗ 320530, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, для осуществления перевозок пассажирок по маршруту г.Дзержинск-п.Пыра под управлением <ФИО4>, не оснащенный в порядке предусмотренном законодательством РФ, аппаратурой спутниковой навигации <АДРЕС> или <АДРЕС>. По результатам мониторинга <ДАТА4> с использованием специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль», установлено отсутствие в системе спутниковой навигации <АДРЕС> идентификации транспортного средства марки ПАЗ 320530, государственный регистрационный знак <НОМЕР>. Деяние ИП <ФИО2> квалифицировано должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ В судебное заседание ИП <ФИО2> не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен своевременно и надлежащим образом - посредством направления телефонограммы по номеру телефона, указанному в материалах дела, которую принял лично. Об уважительных причинах неявки в судебное заседание ИП <ФИО2> не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявлял. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от <ДАТА5>, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). С учетом изложенного, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание ИП <ФИО2>, находя его извещение о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О лицензировании отдельный видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Пунктом 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами установлены лицензионные требования, которые лицензиат обязан выполнять, в том числе, в соответствии с подпунктом «г» - заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в соответствии с подпунктом «д» - допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации <АДРЕС> или <АДРЕС>.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее также - Правила). Согласно пунктам 3,4,6 данных Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система <АДРЕС>, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы. При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами «б» и «в» пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе. Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (<НОМЕР>), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства. В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. Из материалов дела следует, что ИП <ФИО2> на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА10> осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. <ДАТА4> в 15:04 час. по адресу: автодорога М7 Москва-Нижний Новгород 384 км, при проведении постоянного рейда на основании Решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзор по <ФИО3> от <ДАТА11> <НОМЕР> было проверено транспортное средство марки ПАЗ 320530, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, под управлением <ФИО4> По результатам мониторинга <ДАТА4> с использованием специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль», установлено отсутствие в системе спутниковой навигации <АДРЕС> идентификации транспортного средства марки ПАЗ 320530, государственный регистрационный знак <НОМЕР>. Таким образом, в ходе проведения проверки установлено, что <ДАТА4> в 04-30 по адресу: 603116, г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС> <...>, ИП <ФИО2> допустил к лицензируемому виду деятельности автобус марки ПАЗ 320530, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, для осуществления перевозок пассажиров по маршруту г.Дзержинск-п.Пыра под управлением <ФИО4>, не оснащенный в порядке предусмотренном законодательством РФ, аппаратурой спутниковой навигации <АДРЕС> или <АДРЕС>, тем самым нарушив подп. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, п.п. 3,4,6 постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратуры спутниковой связи». Данные обстоятельства подтверждаются следующими исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12> <НОМЕР>; - актом постоянного рейда от <ДАТА4> № 245; - копией протокола осмотра транспортного средства от <ДАТА4>; - копией протокола инструментального обследования от <ДАТА4>; - копией путевого листа от <ДАТА4> №06/07; - копией свидетельства о регистрации транспортного средства; - копией договора от <ДАТА13> <НОМЕР> фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу; - фотоматериалами; - сведениями специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль»; - выпиской ЕГРИП в отношении <ФИО2>, - копией решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по <ФИО3> от <ДАТА11> № 6/2023; - копией лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, выданной ИП <ФИО2>

Оценивая представленные письменные документы по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, мировой судья считает, что они относятся к факту совершения ИП <ФИО2> рассматриваемого административного правонарушения, являются допустимыми, т.е. получены с соблюдением требований закона, существенных процессуальных нарушений при их составлении не допущено. Указанные доказательства достоверно устанавливают фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, в своей совокупности являются достаточными для правильного разрешения дела, оснований не доверять исследованным доказательствам у мирового судьи не имеется. Мировой судья не находит оснований согласиться с доводами ИП <ФИО2> о том, что им соблюдены все требования действующего законодательства при осуществлении лицензируемого вида деятельности, в части оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации, что подтверждается представленной им копией договора возмездного оказания услуг от <ДАТА14> <НОМЕР>, заключенного между ИП <ФИО2> и АО «<АДРЕС>, в лице представителя ООО «НИСА», с приложениями, а также платежными поручениями от <ДАТА15> <НОМЕР>, от <ДАТА16> <НОМЕР>, от <ДАТА17> <НОМЕР>, от <ДАТА18> <НОМЕР> на оплату услуг связи по передаче данных по тарифному плану «Эра-Телематика» и в Ространснадзор за июнь-сентябрь 2023 года, поскольку представленные документы не опровергают установленных по делу обстоятельств и не доказывают факт оснащения на момент проверки <ДАТА4> транспортного средства - автобуса марки ПАЗ 320530, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, аппаратурой спутниковой навигации <АДРЕС> или <АДРЕС>, обеспечивающей ее идентификацию в системе. Доказательств обратного в материалах дела не представлено.

Таким образом, совокупность приведенных доказательств позволяет сделать вывод о виновности лица, привлекаемого к ответственности, в совершении правонарушения, указанного в описательной части постановления. Признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 КоАП РФ, в деянии ИП <ФИО2> не усматриваются. С учетом изложенного мировой судья квалифицирует деяние ИП <ФИО2> по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также то, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ИП <ФИО2>, не установлено.

Основания для применения ст. ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют. При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, не находя достаточных оснований для назначения наказания в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 14.1.2, ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Канавинского судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области.

Мировой судья п/п <ФИО1> Копия верна Мировой судья <ФИО1> Секретарь

Подлинник хранится в материалах дела об административном правонарушении <НОМЕР> судебного участка <НОМЕР> Канавинского судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области.