ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 июля 2025 годагород Урай ХМАО – Югры
Мировой судья судебного участка № 1 Урайского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, Гоман А.С.,
при участии помощника прокурора г.Урая Антоновой Н.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица – * ФИО1, * года рождения, уроженки пос. *, зарегистрированной по адресу: *, паспорт * ранее не подвергавшейся административным наказаниям за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
* ФИО1 по адресу: *, в период с 00 час. 01 мин. 11.11.2024 по 27.06.2025, более точного времени совершения административного правонарушения не установлено, * ФИО1 не обеспечила исполнение требований по антитеррористической защищенности объекта образования, расположенного по адресу: *, а именно: не обеспечила выполнение в установленные сроки мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, а также своевременную актуализацию паспорта безопасности объекта образования, чем совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ – нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, при следующих обстоятельствах:
Согласно приказу учреждения от 04.07.2024 №* ответственным за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта учреждения назначена ФИО1 (*).
Функциональные обязанности ответственного должностного лица за антитеррористическую безопасность утверждены приложением №1 к вышеуказанному приказу. Так, разделом II приложения №1 к приказу на лицо, ответственное за антитеррористическую безопасность учреждения возложены следующие обязанности: подготовка планов мероприятий, проектов приказов и распоряжений руководителя общеобразовательного учреждения по вопросам антитеррористической защиты, разработка паспорта безопасности объекта (территории).
В соответствии с приказом учреждения от 20.06.2025 №* на * ФИО1 возложена обязанность исполнения обязанностей * с 23.06.2025 по 03.08.2025.
В соответствии с паспортом безопасности объекта, расположенного по адресу: *, от 20.10.2022 объекту присвоена IV категория опасности. Учреждением 03.06.2024 утвержден План мероприятий по подготовке учреждения к новому 2024/2025 учебному году.
В соответствии с вышеуказанным Планом в сфере осуществления антитеррористической безопасности предусмотрено выполнение 02.02.2025 мероприятия по проведению технического осмотра автобуса для перевозки детей и специализированного транспорта для перевозки инвалидов.
Однако, указанные мероприятия были исполнены не в установленные Планом сроки, а именно: согласно диагностической карте на транспортное средство с государственным номером *
Кроме того, согласно паспорту безопасности в качестве мер по инженерно-технической защите объекта указано, наличие объектовой системы оповещения речевое освещение – система радиоканальная акустическая *, система радиоканальная * *, стационарный металлоискатель « *».
При этом, на момент проведения проверки - 24.06.2025 фактически на объекте имеется объектовая система оповещения – *, и металлоискатель «*».
Согласно пп. «в» п. 48 Требований №1006 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки.
Также установлено, что согласно акту о приемке технических средств в эксплуатацию от 27.05.2024 на объекте осуществлено установление системы контроля и управлением доступом установленной на входной калитке (IP видеодомофон – *, IP вызывная панель - *, источник вторичного электропитания резервированный – *, замок электромагнитный - *, доводчик дверной морозостойкий - *, кнопка выход - *, коммутатор - *, источник бесперебойного питания – *).
Учреждением в установленный Требованиями №1006 срок паспорт безопасности объекта не актуализирован, срок актуализации паспорта безопасности истек – 11.11.2024, поскольку в период с 27.05.2024 по 27.07.2024 должна быть создана комиссия по обследованию и категорированию объекта, с 28.07.2024 по 26.08.2024 - работа комиссии по обследованию объекта и составление акта обследования, с 27.08.2024 по 25.09.2024 – составления и подписание паспорта безопасности, с 26.09.2024 по 10.11.2024 – согласование паспорта безопасности.
Таким образом, должностным лицом ФИО1 нарушены п.п.8, 9, 20, 22, 43 Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) образования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006
В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, представила заявление, в котором просила о рассмотрении дела в её отсутствие, указала на признание вины и раскаяние, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица.
В судебном заседании помощник прокурора г.Урая Антонова Н.А. полностью поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, просила назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что административное правонарушение имело место, а вина ФИО1 в его совершении подтверждается совокупностью следующих доказательств.
постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 июня 2025 года, содержание которого аналогичной описательной части постановления. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, ФИО1 разъяснены, копия постановления вручена, что подтверждается подписью ФИО1 в соответствующих графах постановления;
копией информации о наличии объектов возможных террористических посягательств;
копия решения о проведении проверки №* от 24 июня 2025 года;
копия приказа о переводу работника на другую работу №* от 01 ноября 2023 года;
копии дополнительных соглашений к трудовому договору от 24 декабря 2009 года №*;
копия приказа №* от 25 июня 2001 года «О переводе»;
копия должностной инструкции *;
копия трудового договора № * от 24 декабря 2009 года;
копии паспортов безопасности;
копия исполнительной документации * (ведомости, акт о приемке технических средств в эксплуатацию от 27 мая 2024 года, акт об окончании монтажных работ, акт об окончании пуско-наладочных работ, акт измерения сопротивления изоляции электропроводок, акт о проведении входного контроля, акт освидетельствования скрытых работ);
копия приказа * от 04 июля 2024 года №570 с приложением;
копия плана мероприятий;
копии диагностических карт;
копии планов-графиков проведения учений на 2025 год;
копия приказа * от 20 января 2025 года №42;
копия приказа * от 23 января 2025 года №59;
копии актов об итогах организации подготовки и проведения общешкольной тренировки;
копия приказа * от 19 февраля 2025 года №170 с приложением;
копия приказа * от 21 февраля 2025 года №176;
копия приказа * от 16 апреля 2025 года №416 с приложением;
копия приказа * от 25 апреля 2025 года №469;
копия приказа * от 20 июня 2025 года №98/кн.
В силу п.п. 1, 3, 7 ст. 2, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечении и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма; в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищённости в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с п.22 Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) образования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 (далее — Требования №1006) минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обучения работников объекта (территории) действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта; проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении.
Согласно п. 20 Требований №1006 пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).
Согласно пп. «в» п. 48 Требований №1006 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки.
Пунктом 8 Требований №1006 для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований.
В силу п.9 Требований №1006 работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.
Пунктом 43 Требований №1006 на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом, согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностными лицами понимаются в том числе совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций.
Доказательства, представленные мировому судье, не противоречивы, последовательны, соответствуют критерию допустимости. Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, материалы дела не содержат. Процессуальный порядок сбора и закрепления доказательств должностными лицами административного органа не нарушены.
Необходимости в истребовании и изучении дополнительных доказательств мировой судья не усматривает, поскольку имеющиеся в деле материалы в полном объеме отражают описанные в постановлении события.
Проанализировав и оценив в совокупности изложенные выше доказательства, мировой судья считает, что вина * ФИО1 установлена и доказана, действия её мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, установленных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.
Оснований для признания правонарушения, совершенного ФИО1, малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), имеют повышенную степень общественной опасности.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст.3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности учреждения дополнительного образования, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Назначая ФИО1 наказание, мировой судья учитывает все обстоятельства дела в совокупности, в том числе характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, то, что ранее ФИО1 не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, настоящее правонарушение совершено впервые.
Смягчающим ответственность обстоятельством мировой судья признает признание вины привлекаемого лица.
Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
При таких обстоятельствах, мировой судья считает, что ФИО1, как должностному лицу, следует назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать * ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Получатель штрафа:
УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре
(Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, л/сч. 04872D08080)
Банк: РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре г. Ханты-Мансийск
Номер счета получателя: 03100643000000018700
Банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета (ЕКС): 40102810245370000007
БИК 007162163
ИНН <***>
КПП 860101001
ОКТМО 71878000
КБК 690 1 16 01203 01 9000 140
УИН 0412365400275006262520143
Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 31.5, 31.8 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права, административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Вопросы об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются судьей, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить мировому судье, вынесшему постановление.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Урайский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в Урайский городской суд.
Мировой судья А.С. Гоман