№ 5-728/2023-7

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

18 декабря 2023 года г. Волгодонск

Мировой судья судебного участка №7 Волгодонского судебного района Ростовской области ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении

<ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР> выдан ОУФМС России по РО в г.Волгодонске <ДАТА3>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, не подвергнутого административному наказанию за правонарушения против порядка управления,

установил:

20 ноября 2023 года в 10 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой проверки выявлено, что директор ООО «УК «Феникс» ФИО3 не предоставил истребимые документы в установленный срок, чем воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля, уполномоченного в соответствии с федеральным законом на осуществление государственного надзора, повлекшее невозможность завершения проверки в срок.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен повесткой. Ходатайств и заявлений об отложении судебного разбирательства не предоставил. В этой связи, разрешая вопрос о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья руководствуется следующим.

В соответствие с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Таким образом, ФИО3 была предоставлена возможность воспользоваться своими правами при рассмотрении дела. Однако от явки в суд он уклонился, отказавшись от реализации своего права на непосредственное участие при рассмотрении дела. Мировой судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.14.24, ч.9 ст.15.29 и ст.19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, что влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере контроля и надзора.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, направленного на создание препятствий для осуществления, в частности, должностным лицом органа государственного контроля (надзора) законной деятельности по проведению проверок, либо направленного на избежание таких проверок, приведшего к невозможности проведения или завершения проверки. Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективная сторона правонарушения по ст. 19.4.1 КоАП РФ характеризуется умыслом. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с п. 5 ст. 12 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам. В соответствии приказом от 20.07.2023 директором ООО «УК «Феникс» является ФИО3 Как установлено судом, 20.10.2023 Госжилинспекций Ростовской области была назначена внеплановая документарная проверка, сроком 10 рабочих дней. Для ее проведения у ООО «УК «Феникс» запрошены документы, которые необходимо было предоставить до 03.11.2023. Однако в указанный срок документы не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО3 воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки, что повлекло невозможность ее завершения в установленные сроки.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и виновность ФИО3 подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 28.11.2023; извещением о времени и месте составления протокола; решением о проведении проверки; актом документарной проверки; приказом от 20.07.2023. Все указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, согласуются между собой и сомнений у мирового судьи не вызывают. Протокол об административном правонарушении, составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, доказана. Действия ФИО4, мировой судья квалифицирует по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.14.24, ч.9 ст.15.29 и ст.19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшее невозможность завершения проверки. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено. При назначении наказания в соответствии со ст.4.1-4.3 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виного, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие ее отягчающих и приходит к выводу о необходимости назначения ФИО3 наказания в виде административного штрафа, в пределах санкции, установленной ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ

Руководствуясь ст.4.1, 29.9, 29.10, 29.11, ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в штрафа в размере 5 000 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа. получатель УФК по Ростовской области (Госжилинспекция РО)

счет: 03100643000000015800; ИНН <***>; КПП 616301001<НОМЕР> БИК ТОФК 016015102 ОКТМО 60701000; КБК 854 116 0119301 0401 140; УИН 0348859700071220230034926. Копии настоящего постановления направить заинтересованным лицам. Постановление может быть обжаловано в Волгодонской районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Волгодонского судебного района Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Мировой судья