УИД 77MS0121-01-2025-001358-30

Дело № 5-363/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2025 года

мотивированное постановление изготовлено 14 мая 2025 года

14 мая 2025 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 121 района Гольяново г. Москва Белова А.Э., с участием ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя

ФИО1, ***, уроженца города Москвы, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

20 февраля 2025 года в период времени с 10 часов 13 минут до 10 часов 50 минут ИП ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность в помещении торгового объекта по адресу: *** в нарушение требований Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 г № 224 допустил реализацию находящейся в обороте никотиносодержащей продукции «***» в количестве 69 шт. и «***» в количестве 6 шт., о которых в системе «Честный ЗНАК» содержатся сведения о том, что последним их получателем является не ИП ФИО1, в магазине которого осуществляется реализация этой продукции, то есть недостоверные сведения о продавце, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание явился, с протоколом об административном правонарушении не согласился, указывая на то, что вывод должностного лица о том, что код маркировки никотиносодержащей продукции«***» в количестве 6 шт. не читается, является ошибочным. По обстоятельствам дела пояснил, что приобрел всю находящуюся у него в обороте никотиносодержащую продукцию у ИП ФИО, после чего отсканировал ее и передал соответствующую информацию оператору, однако в ходе проверки установлено, что один из договоров передачи был утерян, в связи с чем факт передачи указанной в протоколе никотиносодержащей продукции одним участником оборота другому не был надлежащим образом зафиксирован.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ВАО г. Москвы ФИО, будучи предупрежденной об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ, указала, что ранее с ФИО1 не знакома, неприязненных отношений к нему не испытывает, по обстоятельствам дела сообщила, что 20 февраля 2025 года по адресу: *** при проведении выездного обследования в отношении зарегистрированного в информационной системе мониторинга ГИС МТ «Честный знак» ИП ФИО1 выявлены нарушения обязательных требований к маркировке никотиносодержащей продукции, реализуемой ИП ФИО1 Так, при проведении контрольной закупки никотиносодержащей продукции «***» путем сканировании товара через систему ГИС МТ «Честный знак», доступ к которой осуществляется через личный кабинет на госуслугах госслужащих Роспортребнадзора установлено, что последним ее получателем является не ИП ФИО1, в магазине которого осуществляется реализация этой продукции, а некий ИП ФИО. Сведений о то, что никотиносодержащая продукция была передана ИП ФИО1 в информационной системы мониторинга отсутствовали, то есть маркировка была недостоверная, что означает отсутствие маркировки. Код маркировки никотиносодержащей продукции «***» на момент обследования не считывался, при этом не исключает наличие технической ошибки.

Выслушав объяснения ФИО1, показания свидетеля ФИО, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Частью 4 ст. 15.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Под оборотом табачной и никотинсодержащей продукции понимается их поставка, закупка, транспортировка, хранение, розничная продажа (ст. 2 Федерального закона от 13.06.2023 № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства»).

Согласно разделу 1 перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 № 792-р никотинсодержащая продукция подлежит обязательной маркировке средствами идентификации.

Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 г. № 224.

В силу пункта 14 указанных Правил маркировки табачной продукции, при осуществлении ввода в оборот, оборота и вывода из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции представление сведений в информационную систему мониторинга осуществляется участником оборота последовательно, в хронологическом порядке.

В соответствии с разделом XII Правил предусмотрен порядок внесения изменений в сведения, содержащиеся в информационной системе мониторинга в случаях в которых требуется корректировка ранее переданных сведений.

Разделом XI Правил установлен порядок представления сведений в информационную систему мониторинга при обороте табачной продукции на территории Российской Федерации, из которого следует, что участниками оборота табачной продукции должно быть направлено в информационную систему мониторинга уведомление о передаче (приемке) табачной продукции с тем, чтобы оператор отразил в реестре средств идентификации информационной системы мониторинга факт передачи табачной продукции одним участником оборота табачной продукции другому участнику.

Указанные требования Правил ИП ФИО1 выполнены не были.

В соответствии с п. 21 Правил ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота, представляющие информацию.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ИП ФИО1 не является последним получателем никотиносодержащей продукции «***» и «***», однако указанная продукция находится у него в обороте.

Таким образом, данная продукция содержит недостоверную маркировку, в маркировке отсутствует обязательная информация, в соответствии с действующим законодательством такая продукция считается немаркированной.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и его виновность, подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в частности:

- протоколом об административном правонарушении от 11 марта 2025 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, надлежащим лицом, замечаний и возражений на который не поступало, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в частности из которого следует, что 20 февраля 2025 года при проведении выездного обследования в отношении зарегистрированного в информационной системе мониторинга ГИС «Честный знак» ИП ФИО1 по адресу: *** выявлены нарушения требования Закона РФ «О защите прав потребителей», постановление Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», постановление Правительства РФ от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотиносодержащей продукции» при реализация никотиносодержащей продукции «***» и «***» (л.д. 1-2);

- протоколом от 20 февравя 2025 года, согласно которому 20 февраля 2025 года по адресу: *** изъята никотиносодержащая продукции «***» по цене 1800 руб. за шт., в количестве 69 шт. и «***» по цене 1800 руб. за шт. в количестве 6 шт. (л.д. 11-13);

- актом контрольной закупки от 20 февраля 2025 года при проведении выездного обследования должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ВАО г. Москвы в отношении ИП ФИО1 по адресу: ***, в ходе которой при сканировании никотиносодержащей продукции «***» и «***» выявлены нарушения (л.д. 14-15);

- протоколом осмотра от 20 февраля 2025 года, согласно которому должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ВАО г. Москвы произведен осмотр стеллажей и расположенной на них табачной и никотиносодержащей продукции в торговом объекте ИП ФИО1 по адресу: *** (л.д. 16-17);

- экспериментом при проведении выездного обследования в отношении ИП ФИО1 по адресу: *** при проведении контрольной закупки путем заключения сделки по оплате товара с внесением денежных средств, в ходе которого при сканировании никотиносодержащей продукции «***» и «***» выявлены нарушения маркировки (л.д. 18);

- предписанием № 25-00027-01 от 20 февраля 2025 года выданного по итогам проведенной проверки в соответствии с которым ИП ФИО1 указано не осуществлять реализацию никотиносодержащей продукции с нарушением требований к маркировке, а именно ненадлежащего статуса продавца товара (л.д. 19);

- актом о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования в отношении ИП ФИО1 по адресу: *** (л.д. 20-21)

- протоколом осмотра от 20 февраля 2025 года из которого следует, что 20 февраля 2025 года при проведении выездного обследования в отношении ИП ФИО1 по адресу: *** выявлены нарушения требований к маркировке никотиносодержащей продукции «***» и «***» (л.д. 22);

- решением (заданием) на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ИП ФИО1 предметом которого является соблюдение Правил Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, а также требований Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 28.02.2019 г. № 224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации и никотинсодержащей продукции организации прослеживаемости табачной никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции (л.д.23-24);

- представлением должностного лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ВАО г. Москвы № 25-00718 от 13 февраля 2025 года о необходимости проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ИП ФИО1, в связи с наличием отклонений в ГИС МТ «Честный знак» по группе товаров «табачная, никотинсодержащая продукция», формирующих индикатор риска нарушения обязательных требований согласно п. 2 Приказа Роспотребнадзора № 635 от 14.09.2023г. Наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте табачной, никотинсодержащей, безникотиновой продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с указанием кода маркировки такой продукции, не введенной в оборот, в объеме более 0,5% среднего объема реализации продукции за этот же календарный месяц в одном объекте в Российской Федерации и сведений об отсутствии запроса объектом данных из ГИС МТ о необходимости запрета реализации продукции в соответствии с Правилами перед продажей указанной продукции (л.д. 25);

- чеком об оплате товара контрольной закупки от 20 февраля 2025 года (л.д. 26);

- фото и видео материалом, на которых зафиксированы обстоятельства и события выявленного правонарушения, в частности осмотр стеллажей торгового объекта и расположенной на них табачной и никотиносодержащей продукции; контрольная закупка с последующим сканированием никотиносодержащей продукции «***» и «***» с помощью программы «Честный знак», в ходе которой установлено, что находящаяся на реализации у ИП ФИО1 никотиносодержащая продукция реализована с нарушением требований к маркировки, которая была изъята и упакована в присутствии продавца, которому передана на ответственное хранение (л.д. 31-39). Данную видеозапись мировой судья принимает, как допустимое доказательство, отвечающим требованиям ст. 26.7 КоАП РФ, отмечая ее непрерывность, полноту (обеспечивающую в том числе визуальную идентификацию объектов) и последовательность, а также соотносимость с местом и временем совершения административного правонарушения, отраженными в иных собранных по делу доказательствах.

- вещественными доказательствами, упакованными в полиэтиленовый пакет, опечатанный клейкой биркой № 77 012111 с оттиском печати Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ВАО г. Москвы и пояснительной надписью, осмотренными в судебном заседании в присутствии должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – главного специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ВАО г. Москвы ФИО. При осмотре вещественных доказательств установлено, что изъятая в ходе выездного обследования никотиносодержащая продукция «***» в количестве 69 шт. и «***» в количестве 6 шт. представляет собой бутылки с жидкостью на которые нанесена маркировка в виде графического кода, при сканировании которых в судебном заседании главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ВАО г. Москвы ФИО установлено, что в системе «Честный ЗНАК» содержатся сведения о том, что последним их получателем является не ИП ФИО1, в магазине которого осуществляется реализация этой продукции, то есть недостоверные сведения о продавце. При этом код маркировки никотиносодержащей продукции «***» считывается, однако в системе «Честный ЗНАК» отсутствуют сведения о том, что указанная никотиносодержащая продукция была передана ИП ФИО1, то есть маркировка недостоверная, что означает отсутствие маркировки.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в исследованных письменных материалах, у мирового судьи не имеется, поскольку вышеперечисленные процессуальные документы составлены уполномоченными на то должностными лицами, непосредственно выявившими нарушение, в рамках выполнения своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило выявление административного правонарушения, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении содержит все необходимые данные, перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, место, время совершения и событие административного правонарушения, составлен уполномоченным на то должностным лицом. Существенных недостатков, которые могли бы повлечь признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не содержит.

Вместе с тем, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, мировой судья считает необходимым исключить из объема инкриминируемого ФИО1 правонарушения излишнее указание о том, что код маркировки никотиносодержащей продукции «***» не читается, как не нашедшее своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу, что согласуется с показаниями главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ВАО г. Москвы ФИО, непосредственно выявившей административное правонарушение и допрошенной в судебном заседании, а также осмотренными в судебном заседании в присутствии должностного лица вещественными доказательствами, при сканировании которых с помощью специализированной программы «Честный знак» установлено, что никотиносодержащей продукции «***» считывается, однако в системе «Честный ЗНАК» отсутствуют сведения о том, что указанная никотиносодержащая продукция была передана ИП ФИО1, то есть маркировка недостоверная, что означает отсутствие маркировки, что соответствует описанному событию правонарушения, не изменяет объем предъявленного обвинения, не ухудшает положение ФИО1, не влечет нарушение его прав.

Данный недостаток протокола об административном правонарушении мировой судья находит несущественным и восполнимым при рассмотрении дела по существу, не влияющим на степень легитимности протокола и не влекущим его признание ненадлежащим доказательством, принимая во внимание, что протокол содержит описание события административного правонарушения, а также иные перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса сведения.

Оценивая показания свидетеля ФИО2, мировой судья признает их достоверными, поскольку они являются последовательными и не противоречат иным доказательствам по делу. Допрошенный свидетель не заинтересован в результатах рассмотрения настоящего дела, каких-либо оснований для оговора ФИО1 не установлено, кроме того, свидетель предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ.

Тот факт, что допрошенный свидетель является должностным лицом, наделенным государственно-властными полномочиями, в которые входит в том числе контроль за исполнением законодательных актов в области охраны здоровья и окружающей среды, выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнения его действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, принимая во внимание, что реализуемая ИП ФИО1 никотинсодержащая продукция считается немаркированной, поскольку сведения о передаче (приемке) в информационную систему мониторинга одним участником оборота другому отсутствуют, мировой судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, как оборот никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Оснований для иной квалификации действий ФИО1 не усматривается.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, должны быть истолкованы в пользу ФИО1 не усматривается.

При назначении наказания, мировой судья учитывает данные о личности ФИО1, а также обстоятельства и характер совершенного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, личность правонарушителя.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

С учетом вышеизложенного, мировой судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ в виде административного штрафа с конфискацией изъятой никотиносодержащей продукции, поскольку данное наказание обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных законом.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством, учитывая, что реализация никотиносодержащей продукции с нарушение требований, предъявляемых к таким товарам, может создавать возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей.

Наличие исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей с конфискацией предмета административного правонарушения – никотиносодержащей продукции «***» в количестве 69 шт. и «***» в количестве 6 шт.

По вступлении в законную силу настоящего постановления, никотиносодержащую продукцию «***» в количестве 69 шт. и «***» в количестве 6 шт., изъятую из оборота протоколом ареста от 20 февраля 2025 года и переданную на ответственное хранение ИП ФИО1 – уничтожить.

В соответствии с ч.1 ст.32.4 КоАП РФ исполнение постановления в части конфискации продукции – никотиносодержащей продукции «***» в количестве 69 шт. и «***» в количестве 6 шт. помещенной, оклеенной в белый полиэтиленовый пакет, опломбированной Управлением Роспотребнадзора по Москве №77 012111 и находящейся по адресу: *** - поручить судебному приставу-исполнителю Преображенского РОСП УФССП России по г. Москве.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805003631212502839, КБК: 80511601333010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0363/121/2025, постановление от 14.05.2025 по Ст. 15.12, Ч.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 Судебный участок № 121 тел.: <***>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч. 1.3-3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Разъяснить должностному лицу, что в соответствии со ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления суда в законную силу влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Преображенский районный суд г. Москвы через судебный участок в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Белова А.Э.