Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 7 в г.Смоленске class=FIO>ФИО4, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, работающей в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее к административной ответственности не привлекалась,

в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ,

установил:

<ДАТА3> в отношении главного бухгалтера Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, из которого следует, что должностным лицом страхователя - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС> , начальником отдела организационный, финансовой, правовой работы и кадров - главным бухгалтером <ФИО1> в отдел назначения и осуществления страховых выплат были предоставлены сведения необходимые для назначения и выплаты застрахованному лицу <ФИО2> пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности <НОМЕР>, дата выдачи <ДАТА4> за период с <ДАТА5> по <ДАТА6>, содержащие неверные данные о страховом стаже застрахованного лица на момент наступления страхового случая.

В судебном заседании <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения не признала, указав на то, что сведения о страховом стаже были предоставлены ею в объеме, указанном в запросе Фонда, оснований предполагать, что данные сведения являлись неверными не было.

Мировой судья, выслушав <ФИО1>, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющий контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также его должностным лицам оформленных вустановленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии со ст. 24.1 данного Кодекса задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Выяснение виновности лица совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 данного Кодекса.

Основанием для составления протокола об административным правонарушении в отношении <ФИО1> послужили те обстоятельства, что названным лицом в государственное учреждение - отдел назначения и осуществления страховых выплат были предоставлены сведения необходимые для назначения и выплаты застрахованному лицу <ФИО2> пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности <НОМЕР>, дата выдачи <ДАТА4> за период с <ДАТА5> по <ДАТА6>, содержащие неверные данные о страховом стаже застрахованного лица на момент наступления страхового случая.

В судебном заседании установлено, что страховой стаж <ФИО2> на момент наступления страхового случая составлял 7 лет и 4 месяца, однако, страховщику представлены сведения о страховом стаже в размере 8 лет и 2 месяца. Вместе с тем, данные обстоятельства сами по себе не могут свидетельствовать о наличиях в действиях <ФИО1> инкриминируемого состава административного правонарушения в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) вина физического или юридического лица является обязательным элементом состава административного правонарушения, предусмотренного Особенной частью КоАП РФ или соответствующей статьей закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. С <ДАТА7> больничные листы оформляются только в электронном виде, а пособия по ним начисляются автоматически. Правила взаимодействия между страховщиком (Фонд пенсионного и социального страхования) и страхователем (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 года № 2010 «Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка. Ежемесячного пособия по уходу за ребёнком» Согласно п.22 указанных Правил страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью: а) следующие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности; сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления временной нетрудоспособности; сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, которые включались в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательством РФ, за расчетный период у данного страхователя и (или) у другого страхователя ( других страхователей), если в расчетном периоде застрахованное лицо работало у другого страхователя (других страхователей), с разбивкой по годам расчетного периода; Согласно п.23 сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листа нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведения они не запрашиваются у страхователя Из объяснений <ФИО1> следует, что в момент закрытия электронного листа нетрудоспособности посредством системы «Астрал Отчет» от страховщика пришел запрос о предоставлении недостающих сведений, в котором Фонд просил заполнить отсутствующие (недостающие) данные относительно суммы среднего заработка за расчетный период. Сведения о продолжительности страхового стажа (8 лет 2 месяца) уже содержались в запросе, в связи с чем, предполагать, что данные сведения являлись недостоверными не было, запрос в данной части она не исполняла. Указанные объяснения согласуются с представленным суду запросом недостающих сведений, содержащим информацию о страховом стаже (8 лет 2 месяца). Указание в данном запросе нестрахового периода 0, однозначно не свидетельствует о необходимости предоставления данной информации, поскольку порождает двойное толкование. Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу об отсутствии бесспорных доказательств, свидетельствующих о вине <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ.

Кроме того, материалы дела не свидетельствуют о том, что при составлении протокола об административным правонарушении <ФИО1> были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации. В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ,мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <ФИО1> прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Смоленскачерез мирового судью судебного участка № 7 в г.Смоленске в течение 10 суток. Мировой судья Н.Н.<ФИО3>