77MS0171-01-2023-002715-67№ 05-1061/171/2023

постановление

г. Москва07 декабря 2023 г

Мировой судья судебного участка №171

района Куркино г. МосквыФИО1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 05-1061/171/2023 по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица:

ФИО2, ***,

установил:

ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства при следующих обстоятельствах.

Так, предписанием (далее – Предписание) должностных лиц государственного органа, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств - Ростехнадзор, об устранении выявленных нарушений, от 06 сентября 2023 г. в отношении ООО «Дэзис», расположенного по адресу: ***, предписано в срок до 09 октября 2023 г. устранить выявленные нарушения обязательных требований, в т.ч.:

- не обеспечено наличие в штате квалифицированного персонала (диспетчеров по контролю за работой лифтов). Численность и уровень квалификации указанного персонала определяются с учетом выполняемых квалифицированным персоналом трудовых функций, требований Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах", утв. Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 N 743, руководства (инструкции) по эксплуатации лифтов зав. №№ 2003ВЕ 1209E04-25, 2003ВЕ 1209Е02-5, 2003ВЕ 1209EOl-16, а также с учетом условий, технического состояния и особенностей использования объекта и их количества: п.п. «а» п. 17 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. N2 743 – п. 3 Предписания;

- на лифтах зав.№ 200ЗВЕ 120904-25, 200ЗВЕ 120902-5, 200ЗВЕ 120901-16, не обеспечено выполнение мероприятий по устранению нарушений, указанных в Таблице 2 актов периодического технического освидетельствования от 15.03.2023 г. №№ 197/2003BEl 209Е04-25, 156155; 197/200ЗВЕ12О9ЕО2-5, 156154; 197/2003BEl209E01-16, 156153, оформленных испытательным центром ООО «НИИЦ «Эксперт» - износ тяговых элементов близок к предельно допустимому (поверхностный износ наружных проволок 35%), присутствует коррозия, осыпание высохшего органического сердечника (срок устранения до 31 июля 2023 г.: п.п. а), п.п. ж) п. 4 Правил, п. 3.3 ст. 4, п. 4 ст. 6 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 824 – п. 7 Предписания .

Решением и.о. заместителя руководителя Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 октября 2023 г. в целях контроля выполнения вышеназванного предписания в отношении ООО «Дэзис» назначена внеплановая выездная проверка сроком проведения с 27 октября 2023 г. по 10 ноября 2023 г.

По результатам проведения указанной проверки установлено неисполнение ООО «Дэзис», в т.ч., п.п. 3, 7 вышеназванного предписания в установленный срок, т.е. до 09 октября 2023 г.

Тем самым, ФИО2, являясь *** ООО «Дэзис», расположенного по адресу: ***, т.е. являясь должностным лицом по смыслу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не обеспечил выполнение предписания должностных лиц органа федеральной власти, уполномоченного осуществлять государственный надзор в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств, об устранении выявленных нарушений обязательных норм и правил от 06 сентября 2023 г.

Тем самым ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, пояснений по делу не представил.

Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются совокупностью представленных в деле материалов: предписание № 3.2/3/10 от 06 сентября 2023 г. об устранении выявленных нарушений обязательных норм и правил, решение от 23 октября 2023 г. о проведении внеплановой проверки, акт внеплановой выездной проверки № 3.2/3/13 от 10 ноября 2023 г., протокол об административном правонарушении от 14 ноября 2023 г., иными материалами дела. Указанные материалы составлены в соответствии с действующим законодательством, каких-либо нарушений, влекущих их недопустимость, не усматривается. Доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, в установленном законом порядке не оспаривались, что позволяет взять их за основу при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность. Виновное невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет привлечение к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к указанной норме руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Из названных нормы следует, что при решении вопроса о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, главным инженером ООО «Дэзис» ФИО2 доказательств, подтверждающих выполнение предписания в установленный срок Обществом не представлено.

Таким образом, неисполнение ФИО2 законного предписания предписания органа государственной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств, об устранении выявленных нарушений обязательных норм и правил образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ, п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление негативных последствий в охраняемых законом общественных отношений, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений материальных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

При таком положении оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Каких-либо нарушений в процедуре привлечения ФИО2 к административной ответственности не выявлено, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере одной тысячи рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежаПолучатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)

ИНН<***>

КПП770401001

Расчетный счет03100643000000017300

Корреспондентский счёт40102810545370000003

Банк получателя платежаГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК004525988

ОКТМО45374000

КБК80511601193010000140

УИН0356140805010611712303318

Назначение платежаШтраф. Номер дела 05-1061/171/2023, постановление от 07.12.2023 по Ст. 19.5, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО2. Судебный участок № 171 тел.: <***>, +7(499)501-21-90.

Постановление может быть обжаловано в Тушинский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка № 171 района Куркино г. Москвы.

Мировой судьяФИО1