Дело №05-0763/205/2025

Уникальный идентификатор дела 77MS0205-телефон-телефон

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена дата.

Полный текст постановления изготовлен дата.

адрес

Мировой судья судебного участка № 198 адрес фио, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 205 адрес, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

Специалиста по кадрам ГБУЗ адрес городская поликлиника №130 Департамента Здравоохранения адрес» ФИО1 ..., предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Защитник фио в судебное заседание явилась, права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5, 25.13, 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и положения ст. 51 Конституции РФ судьей разъяснены.

УСТАНОВИЛ:

фио, будучи специалистом по кадрам ГБУЗ адрес городская поликлиника №130 Департамента Здравоохранения адрес», то есть должностным лицом контролирующим и отвечающим за ведение бухгалтерской и статистической отчетности, несовременно представил в ОСФР по адрес и адрес сведения необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности по застрахованному лицу фио

Так она, являясь специалистом по кадрам ГБУЗ адрес городская поликлиника №130 Департамента Здравоохранения адрес», расположенного по адресу: адрес, Крылатские холмы, д. 5, в нарушении ч. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ от дата и п. 22 Правил N 2010 от дата несвоевременно представила данные о закрытом листке нетрудоспособности по застрахованному лицу фиоВ, (первичный) за период с дата по дата, срок предоставления которых составляет не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в формате электронного документа, которые страхователи передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности, тогда как указанные сведения были представлены в ОСФР по адрес и адрес – дата.

фио на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилась, извещена надлежащим образом, путем направления ей судебной повестки, о причинах неявки суду не сообщила, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась, в связи с чем, учитывая сокращенные сроки рассмотрения, суд считает возможным, рассмотреть дело в её отсутствие.

Защитник фио в судебное заседание явилась, суду представила письменные возражения по делу, согласно которым дата специалистом Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по адрес и адрес (далее- ОСФР по адрес и адрес) консультантом фио, был составлен акт камеральной проверки № 770325400083402 по результатам, проведенной с дата по дата невыездной камеральной проверки на основании предоставленных ГБУЗ «ДГП Nº130 ДЗМ» (страхователем) сведений и документов. необходимых для назначения и выплаты страхового случая. Согласно акту, выявлено:

- нарушение страхователем установленного трехдневного срока предоставления сведений по застрахованному лицу фио по ЭЛН Nº910298591815 за период с дата по дата, сведения поступили дата в 11.00. В связи с выявлением нарушения на ГБУЗ «ДГ Nº130 ДЗМ» наложен штраф в размере сумма в соответствии с ч.3 ст. 15.2 Федерального закона от датаNº255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Штраф ГБУЗ «ДГП Nº130 Д3М» оплачен в полном размере. Согласно должностной инструкции и приказа (распоряжения) ГБУЗ «ДГП Nº130 ДЗМ» о переводе работника на другую работу от дата Nº130/120-лс обязанность по предоставлению сведений в СФР возложена на меня фио на основании приказа «О возложении обязанностей по предоставлению сведений в СФР» от дата Nº60 и доверенности б/н от дата дата специалистом Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по адрес и адрес начальником отдела фио, был составлен протокол Nº1039522 об административном правонарушении в отношении меня фио, как специалиста по кадрам ГУ3 «ДГП Nº130 ДЗМ» о привлечении к административной ответственности предусмотренной частью 4 статьи 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Застрахованное лицо фио (СНИЛС телефон 91

ИНН <***>) работает в ГБУЗ «ДГП Nº130 ДЗМ» по основному месту работы с дата (приказ о приеме на работу от дата N 4к) медицинской сестрой участковой. В период с дата по дата фио болела, в связи с чем ей был оформлен ЭЛН Nº910298591815. Согласно пункту 3 Правил информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика. В соответствии с пунктом 22 Правил страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий. При этом сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя (пункт 23 Правил). Страхователь для электронного взаимодействия со Страховщиком использовал программное обеспечение Парус-Бюджет 8 «Кадровый учет и штатное расписание» и наименование организации, которое находится в перечне программного обеспечения для страхователей, поддерживающего работу с ЭЛН, и подключается к собственному WSDL сервису СФР напрямую. дата (пятница), в соответствии с частью 8 статьи 13

Федерального закона N 255-Ф3 и пунктами 22 - 23 Правил N 2010, Страхователь выполнил следующие действия: - в время получил с использованием СЭДО данные о закрытии ЭЛН N Nº910298591815 фио и одновременно направленный запрос по проактивному процессу N телефон "Входящий запрос СФР для расчета пособия ОАЗП-телефон от дата" (далее - Запрос N 345862727) (снимок экрана компьютера с входящим запросом данного документа прилагаются); - после получения вышеуказанных данных о закрытии ЭЛН и запроса

Страховщика, произвел проверку имеющихся сведений для размещения в информационной системе Страховщика, дата в время разместил в информационной системе Страховщика сведения "сформированы сведения для выплаты пособия (101) на Запрос N телефон (идентификатор: 87aaba7d-33df-4085-a36e-edae4e6d44а3) с данными по работнику. Сведения представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью страхователя через программное обеспечение Парус-Бюджет 8 «Кадровый учет и штатное расписание», что подтверждается выгрузкой из информационной системы взаимодействия; дата в время разместил в информационной системе Страховщика сведения «в ФСС отправлено сообщение 101 с данными для расчета выплаты пособия». Сведения представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью страхователя через программное обеспечение Парус-Бюджет 8 «Кадровый учет и штатное расписание», что подтверждается выгрузкой из информационной системы взаимодействия; Согласно пункта 4 Приказа от дата N 9 «Об утверждении порядка и условий предоставления страхователем в электронной форме сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам» по результатам обработки поступивших от страхователя сведений и документов страхователю направляется информация, которая включает в себя сведения о дате и времени поступления от страхователя сведений документов в электронной форме, идентификатор и статус обработки сведений и документов. Однако в связи с техническими нарушениями в работе при взаимодействии между сервисами оператора электронного документооборота (Парус-Бюджет 8 «Кадровый учет и штатное расписание») и системой социального электронного документооборота (СЭДО) Социального фонда России, ответ на запрос от дата от ФСС в адрес ГБУЗ «ДГП Nº130 ДЗМ» о получении сведений не поступил. Таким образом ГБУЗ «ДГП Nº130 ДЗМ» согласно утвержденного порядка взаимодействия своевременно выполнил свои обязательства о формировании и направлении в трехдневный срок сведений в ФСС для выплаты пособия. Поскольку Страхователь поставлен в зависимость от Страховщика, в части получения от последнего подтверждения по результатам обработки поступивших от страхователя сведений, страхователь не может самостоятельно направить повторно данные сведения во избежание за двоения выплат сумм страхового обеспечения, что приведет Страхователя к нарушению пункта 2 статьи 15.1. Федерального закона от дата N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" - «В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Не получив от Страховщика подтверждения о получении от Страхователя сведений от дата ГБУЗ «ДГП Nº130 ДЗМ» дата в 10.59 повторно разместил в информационной системе Страховщика сведения «в ФСС отправлено сообщение 101 с данными для расчета выплаты пособия», с пометкой комментарии: «отправляли ответ на запрос через парус дата но видимо произошел сбой». Сведения представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью страхователя через программное обеспечение наименование организации, что подтверждается выгрузкой из информационной системы взаимодействия;

- дата в время было получено уведомление от Страховщика «получено сообщение 105. Ответ на передачу сведений для расчета выплаты в ФСС; - в 11.50 получено уведомление от Страховщика «получено сообщение 105. Ответ на передачу сведений для расчета выплаты в ФСС; - в 12.18. - получено уведомление от Страховщика «получено сообщение 124 - отсутствует ответ в установленный срок»; - в 18.18. - получено уведомление от Страховщика «получен статус выплаты пособия (получены сведения о необходимости осуществления выплаты пособия); - в 18.33. - получено уведомление от Страховщика «получен статус выплаты пособия (получены сведения о необходимости осуществления выплаты пособия); - дата в 08.03. - получено уведомление от Страховщика «получен статус выплаты пособия (выплачен); - дата в 13.18 - получено уведомление от Страховщика «получен статус системы взаимодействия (прилагается). Изложенные выше факты подтверждаются выгрузкой из информационной системы взаимодействия. Таким образом, на момент формирования повторного запроса от дата по ЭЛН N 910298591815 по-новому проактивному процессу у Страховщика уже были в наличии сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности фио, направленные ГБУЗ «ДГП Nº130 ДЗМ» дата , соответственно, открытием проактивного процесса N телефон и направлением второго запроса по ЭЛН N 910298591815 Страховщиком были нарушены положения пункта 23 Правил N 2010, согласно которым при наличии у страховщика необходимых сведений они не запрашиваются у страхователя. Таким образом, с учетом диспозиции правонарушения, сформулированной частью 3 статьи 15.2 Федерального закона N 255-Ф3, событие правонарушения, выразившееся в нарушении страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в рассматриваемом случае отсутствует. Приведенная норма Федерального закона N 255-Ф3 устанавливает ответственность не за не направление ответа на конкретный запрос, а за непредставление сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения. Учитывая, что фио ранее к административной ответственности за нарушения, предусмотренные частью 4 статьи 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях не привлекалась, а так же тот факт, что технические сбои и ошибки оператора являются фактором допустимым и независящим от работника Страхователя, а также малозначительность совершенного административного правонарушения, действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в указанных случаях следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Наличие ошибки формально образует состав нарушения Постановления Правления ПФР от дата N 122п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению". Однако формальный подход к наложению штрафа недопустим. Пункт 2.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 12- І "По делу о проверке конституционности положений статьи 4, пункта 1 статьи 164, пунктов 1 и 4 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации и статьи 10 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" в связи с запросами Арбитражного суда адрес, по жалобам предусматривает, что при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 24.4, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прошу:- освободить заявителя от административной ответственности в связи смалозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием и вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Выслушав защитника фио, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ административная ответственность наступает за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Вина фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33. КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от дата, приказом № 130/120-лс от дата; приказом от дата, актом камеральной проверки от дата, согласно которому выявлено несвоевременно предоставление в ОСФР по адрес и адрес сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности по застрахованному лицу, квитанцией о направлении документов в ОСФР, возражениями ГБУЗ адрес городская поликлиника №130 Департамента Здравоохранения адрес», объяснительной фио с приложением, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

Сроки предоставления сведений в ОСФР по адрес и адрес определены п. 12 ст. 13 Федеральным законом N 255-ФЗ от дата "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Вина фио выразилась в том, что она, как специалист по кадрам, то есть должностное лицо, осуществляющее организационно-распорядительные функции, обязана была в течении трех рабочих дней представить сведения для формирования электронного листка нетрудоспособности по застрахованному лицу фио

Действия фио, суд квалифицирует по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ как непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия.

Совокупность вышеприведенных письменных доказательств у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими материалами дела.

Проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Доводы защитника фио о том, что произошел технический сбой в системе отправки, судом проверен и своего объективного подтверждении не нашел, поскольку суду не представлено объективных доказательств о сбои в работе системы Парус-Бюджет 8 «Кадровый учет и штатное расписание».

Представленные защитником фио скрин-шоты системы Парус-Бюджет 8 «Кадровый учет и штатное расписание» не могут являться основанием для освобождения фио от административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку судом достоверно установлено, что специалист по кадрам ГБУЗ адрес городская поликлиника №130 Департамента Здравоохранения адрес», несвоевременно представила данные о закрытом листке нетрудоспособности по застрахованному лицу фиоВ, (первичный) за период с дата по дата, доказательств обратного суду представлено не было.

Вопреки доводам защитника, оснований для признания вменяемого фио правонарушения, малозначительным суд не находит, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33 КоАП Российской Федерации является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место лишь в исключительных случаях, тогда как положения ст. 2.9 КоАП Российской Федерации не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности. Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих освободить фио от административной ответственности, судом не установлено.

Исследовав материалы дела, суд считает вину фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказанной.

При назначении наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, судом не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу о назначении фио административного наказания в виде штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать специалиста по кадрам ГБУЗ адрес городская поликлиника №130 Департамента Здравоохранения адрес» фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению получателю по реквизитам: УИН: 79777001809250015102, Получатель: УФК по адрес (ОСФР по адрес и адрес, л/с 04734Ф73010), Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: телефон..., Единый казначейский счет: 40102810545370000003, Казначейский счет: 03100643000000017300, ОКТМО: телефон, КБК: 79711601230060001140).

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье (адрес, судебный участок № 205, mirsud205@ums-mos.ru).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1 – 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Кунцевский районный суд адрес через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья фио