Решение по административному делу
УИД 38MS0106-01-2025-002389-65
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
г. Усть-Кут 06 августа 2025 г.
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 106 по г. Усть-Куту Иркутской области, мировой судья судебного участка № 61 г. Усть-Кута Иркутской области Дмитриева И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-227/2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью первой ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: управляющего директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
управляющий директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, осуществляя деятельность по месту регистрации юридического лица: <АДРЕС>, являясь согласно выписке из ЕГРЮЛ на дату совершения административного правонарушения должностным лицом, ответственным за своевременное предоставление отчетности, допустила предоставление в неполном объеме и (или искаженном) виде установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного и социального страхования сведений, указанных в Единой форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)». В судебное заседание ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил суд о рассмотрении дела без его участия или об отложении рассмотрения дела. Направленная по месту жительства ФИО2 судебная корреспонденция, содержащая в себе извещение о времени и месте судебного разбирательства, возвращена по обратному адресу с указанием «истек срок хранения», при этом судебная корреспонденция, направленная по месту осуществления последним трудовой деятельности - вручена адресату. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. Согласно требованиям ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В силу положений статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушений лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений.
Суд расценивает извещение ФИО2 о времени и месте судебного заседания надлежащим, поэтому полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных пояснениях ФИО2 пояснил, что факт непредставления в установленные законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов) необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, имел место быть. Однако, указанное нарушение было добровольно устранено Обществом в кратчайшие сроки и не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. Несвоевременное предоставление сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета вызвано, прежде всего, необходимостью подавать такие сведения в отношении большого количества застрахованных лиц - работников Общества, и никаким образом не свидетельствует о факте пренебрежительного отношения Общества и должностного лица, к исполнению возложенных на него обязанностей. Просил освободить его от ответственности, ограничившись устным замечанием. Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к следующему выводу. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица. На основании статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) страхователи (работодатели) обязаны в установленный срок представлять органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. Согласно пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг)) в том числе сведения о дате заключения, дате прекращения и иных реквизитах договора гражданско-правового характера о выполнении работ (оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. В соответствии с п.6 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь предоставляет сведения, указанные в пп.5 п.2 ст. 11 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ: дату заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 ст.11 Федерального закона N 27-ФЗ представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ). Судом установлено, что АО «Осетровский речной порт» <ДАТА7> посредством Электронного документооборота (ЭДОК) предоставлена отчетность по форме ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо, содержащая сведения о кадровых мероприятиях. (<ФИО1>, дата окончания ДГПХ - <ДАТА8>). Сведения предоставлены с нарушением установленного п.6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока. Таким образом, АО «Осетровский речной порт» не предоставило в установленный п.6 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗсрок оформленные в установленном порядке сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и социального страхования в территориальный орган СФР. Согласно примечанию к ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в ст. 2.4 названного Кодекса, согласно которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечания к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий", под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. Судом установлено и следует из материалов дела, что на дату совершении административного правонарушения ФИО2 являлся директором АО «Осетровский речной порт», что следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц. Таким образом, ФИО2, как руководитель юридического лица, является субъектом инкриминируемого правонарушения. Невыполнение надлежащим образом публично-правовой обязанности по представлению вышеуказанных сведений влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оценивая имеющиеся в деле доказательства, мировой судья признает их допустимыми, достоверными, и достаточными для разрешения дела по существу и приходит к выводу о наличии в действиях директора АО «Осетровский речной порт» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью первой ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 г. N 211н, действующей на момент совершения правонарушения, следует, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Вместе с тем публично-правовая ответственность страхователей, установленная ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за правонарушения в сфере законодательстваоб индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и основания для ее освобождения (п. 40 вышеуказанной Инструкции), не исключают в данном случае действие административной ответственности за те же правонарушения, в частности, привлечение руководителя организации - страхователя по ч. 1 ст. 5.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины во вменяемом ему административном правонарушении (часть 2 ст. 4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья полагает правильным ФИО2 назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, находя его соразмерным содеянному и справедливым.
Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья не усматривает.
Кроме того, применение положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в данном случае невозможна, поскольку совершенное административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля, а в рамках проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Признать директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (Триста) рублей 00 копеек.
Штраф оплачивается по следующим реквизитам: БИК банка получателя: 042520001, БИК ТОФК 012520101, наименование банка получателя: Отделение Иркутск Банка России (УФК по Иркутской области г. Иркутск), номер счета получателя (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета) 40102810145370000026, номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000013400, наименование получателя: УФК по Иркутской области (ОСФР по Иркутской области, л/с 04344Ф34010), ИНН: <***>, КПП: 380801001, ОКТМО: 25701000, КБК 79711601230060001140, УИН 79704800000000878484. Согласно части первой статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть направлена мировому судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Суд разъясняет о том, что за неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность частью первой статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Усть-Кутский городской суд Иркутской области.
Мировой судья: И.А. Дмитриева