2025-06-29 06:39:05 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-145-76/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Волгоград 17 апреля 2025 года
Мировой судья судебного участка № 145 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Прокопенко А.В. (400006, <...>),
с участием ФИО2 <ФИО1>, после разъяснения ему предусмотренных законом прав и обязанностей, в т.ч. права на отвод судьи,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина РФ, со средне-специальным образованием, холостого, иждивенцев не имеющего, работающего специалистом по потере товара в магазине «Красное/Белое», не имеющего инвалидности, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по Волгоградской области (<НОМЕР>), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В 08 часов 50 минут 07.03.2025 в доме № 1 «а» по ул. Ленина закрытого административно-территориального образования - г. Знаменск Астраханской области ФИО2 <ФИО>, вопреки нормам п. 3 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 26.06.1998 №655), раздела IV Инструкции об организации пропускного режима на территории контролируемой зоны муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области», находился на территории данного закрытого административно-территориального образования без надлежащего пропуска.
ФИО2 <ФИО>. в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении признал в полном объеме, установленные административным органом обстоятельства правонарушения не оспаривал, просил суд о снисхождении.
Выслушав ФИО2 <ФИО>, исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам. Статьей 20.19 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. Правовой режим закрытого административно-территориального образования, меры государственной поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в закрытом административно-территориальном образовании, и особенности организации местного самоуправления в закрытом административно-территориальном образовании (далее также - ЗАТО) определяются положениями Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (далее - Закон Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1). В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1) особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании среди прочего включает ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании (пункт 1). Решение об установлении особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании принимается Правительством Российской Федерации. Порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытых административно-территориальных образованиях устанавливается Правительством Российской Федерации отдельно для каждого федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» (пункт 2). Граждане, проживающие, работающие и вновь прибывающие в закрытое административно-территориальное образование, должны быть ознакомлены с условиями особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании и ответственностью за его нарушение. Ответственность граждан за нарушение особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании устанавливается законодательством Российской Федерации (пункт 5). Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1998 №655 утверждено Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации (далее - Положение), которое устанавливает порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования воинских частей, подразделений, организаций и объектов Министерства обороны Российской Федерации, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования. Данное Положение является обязательным для выполнения всеми расположенными на этой территории организациями, а также гражданами, работающими, проживающими или временно находящимися на территории закрытого образования (пункт 1 Положения). Главой III Положения предусмотрен пропускной режим на территорию ЗАТО, который устанавливается в соответствии с утверждаемой председателем комиссии и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования инструкцией, которая согласовывается с территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования (пункт 13 Положения). Граждане, нарушившие требования пропускного режима либо допустившие противоправное преодоление границы запретной и контролируемой зон закрытого образования, могут быть задержаны в порядке и на срок, установленные законодательством Российской Федерации (пункт 16). В порядке, предусмотренном пунктом 13 Положения, 02.08.2021 утверждена Инструкция об организации пропускного режима на территории контролируемой зоны муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области».
Данная Инструкция является обязательной для выполнения всеми расположенными на территории контролируемой зоны ЗАТО организациями (учреждениями, предприятиями), независимо от их форм собственности, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами, работающими, проживающими или временно находящимися на территории контролируемой зоны ЗАТО. Согласно п. 2 Инструкции на территории ЗАТО Знаменск Астраханской области действует пропускной режим, в соответствии с которым установлен порядок доступа граждан, въезда (выезда) транспортных средств. Документом на право прохода (проезда) через КПП ЗАТО является пропуск.
Совершение или попытка совершения незаконного доступа на (с) территорию(ии) контролируемой зоны, вывода из строя средств физической защиты, знаков (надписей), определяющих границы зон ЗАТО, а также подделка бланков действующих пропусков, их дальнейшее использование, передача бланков пропусков другим лицам признается нарушением пропускного режима ЗАТО. Согласно разделу IV вышеуказанной Инструкции доступ граждан на территорию контролируемой зоны ЗАТО ограничен в соответствии с условиями особого режима (п. 22). Доступ на территорию контролируемой зоны ЗАТО осуществляется только через КПП ЗАТО с обязательным предъявлением пропуска (согласованного списка). Граждане допускаются через КПП ЗАТО только после проверки наличия у них на то оснований (документов), дающих право доступа на территорию контролируемой зоны ЗАТО (п. 23). Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ, являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), связанные с нарушением установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). Субъектом правонарушения по ст. 20.19 КоАП РФ могут быть как физические лица, достигшие 16-летнего возраста, так и должностные лица. Вопрос о привлечении к административной ответственности юридических лиц разрешается судом исходя из положений ч. 1 и ч. 2 ст. 2.10 КоАП РФ. С субъективной стороны правонарушение по ст. 20.19 КоАП РФ может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу допустимыми и достоверными доказательствами, совокупность которых достаточна для принятия итогового решения с учетом норм ст. 26.11 КоАП РФ. Помимо признания вины, все элементы административного правонарушения подтверждаются следующими допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными доказательствами. Из протокола об административном правонарушении от 07.03.2025 №688120 в 08 часов 50 минут 07.03.2025 в доме № 1 «а» по ул. Ленина закрытого административно-территориального образования - г. Знаменск Астраханской области ФИО2 <ФИО>., вопреки нормам Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», находился на территории данного закрытого административно-территориального образования без надлежащего пропуска (л.д. 2). Согласно объяснению ФИО2 <ФИО> от 07.03.2025 он вину в совершении правонарушения признал (л.д. 3). Из паспорта гражданина РФ на имя ФИО2 <ФИО> следует, что у него отсутствует регистрации на территории вышеуказанного ЗАТО.
Протокол об административном правонарушении, а также иные протоколы составлены в соответствии с требованиями статей 28.2, 27.12 и 27.12.1 КоАП РФ. Обстоятельств, свидетельствующих о заинтересованности должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не установлено. Оценив все доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО2 <ФИО> в совершении административного правонарушения полностью подтверждена в судебном заседании и квалифицирует его действия по ст. 20.19 КоАП РФ как нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). При назначении административного наказания в соответствии со ст. 3.1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает необходимость предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, смягчающие административную ответственность обстоятельства и отсутствие обстоятельств, ее отягчающих. Административным органом не установлено отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает возможным с этим согласиться. Вместе с тем, мировой судья учитывает смягчающие административную ответственность обстоятельства: признание своей вины и раскаяние в содеянном, оказание содействия административному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (п. 1, 4 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ). Наличие каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, по делу не установлено. С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения привлекаемому к ответственности лицу наказания в виде административного штрафа в соответствии с санкцией инкриминируемой статьи. Руководствуясь ст. 20.19, ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, 04292000030, <...>), ИНН <***>, КПП 346001001, № счёта 03100643000000012900, в Отделение Волгоград Банка России, БИК 011806101, № кор. счёта 40102810445370000021, ОКТМО 18701000, КБК 80311601203019000140, наименование платежа: административный штраф по постановлению №5-145-76/2025 от 17 апреля 2025 г., УИН 0355266600005500007069064. Копию квитанции необходимо представить в адрес мирового судьи судебного участка № 145 Тракторозаводского судебного района г.Волгограда. Разъяснить ФИО2 <ФИО> положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Тракторозаводский районный суд г.Волгограда через мирового судью судебного участка № 145 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.В. Прокопенко