Дело № 5-1161/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 декабря 2023 года г.Улан-Удэ Мировой судья судебного участка № 6 Железнодорожного района г.Улан-Удэ Республики Бурятия Григорьева Е.С., при секретаре Клемашовой А.Р., с участием представителей ГУ МЧС России по РБ ФИО1, ФИО2, представителя ПАО «ТГК-14» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ в отношении ПАО «ТГК-14», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период с 09 часов 00 минут 01 ноября 2023 г. по 17 часов 00 минут 15 ноября 2023 г., при проведении плановой выездной проверки по исполнению обязательных требований в области гражданской обороны в отношении ПАО «ТГК-14», расположенного по адресу: <АДРЕС>, выявлено невыполнение предусмотренных законодательством РФ мероприятий в области гражданской обороны (мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, установленных Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-Ф3 «O гражданской обороне», Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1007 «О федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны», Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, в связи с чем в отношении ПАО «ТГК-14» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по РБ ФИО1 пояснил, что при проведении плановой выездной проверки по исполнению обязательных требований в области гражданской обороны в отношении ПАО «ТГК-14» выявлено невыполнение предусмотренных законодательством РФ мероприятий в области гражданской обороны, а именно: не осуществляется создание объектов гражданской обороны, не созданы убежища для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации. Просил привлечь ПАО «ТГК-14» к административной ответственности по ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ. Представитель ПАО «ТГК-14» ФИО3 вину не признала, пояснила, что для создания объектов гражданской обороны, убежищ, необходимы значительные финансовые и временные затраты. Просила снизить размер административного штрафа.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину ПАО «ТГК-14» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, доказанной. Частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Согласно Федеральному закону от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных действиях или вследствие этих действий.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения заместителя начальника Главного управления - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Республике Бурятия от 25.10.2023 № 9, в период с 09 часов 00 минут 01 ноября 2023 г. по 17 часов 00 минут 15 ноября 2023 г., при проведении плановой выездной проверки по исполнению обязательных требований в области гражданской обороны в отношении ПАО «ТГК-14», расположенного по адресу: <АДРЕС>, выявлено невыполнение предусмотренных законодательством РФ мероприятий в области гражданской обороны (мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, установленных Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-Ф3 «O гражданской обороне», Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1007 «О федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны», Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, а именно: 1. Не осуществляется создание объектов гражданской обороны. 2. Не созданы убежища для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации.

Виновность ПАО «ТГК-14» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, установлена и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 9 от 23.11.2023 г., решением о проведении плановой выездной проверки № 9 от 25.10.2023 г., актом плановой выездной проверки от 15.11.2023 г., выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения ПАО «ТГК-14» правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, судьей не установлено.

Доказательств, позволяющих суду сделать вывод о принятии всех необходимых и достаточных мер для выполнения предусмотренных законодательством РФ мероприятий в области гражданской обороны ПАО «ТГК-14» не представлено.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, достоверность которых сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, мировой судья считает, что нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, не установлено. Действия ПАО «ТГК-14» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ - как невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Санкция ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде наложения административного штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. Учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд пришел к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа в минимальном размере.

С учетом характера совершенного правонарушения и имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд, полагает, что имеются основания для применения норм ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что назначенное наказание в виде штрафа в сумме 100 000 руб. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного правонарушения, материальному положению, и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть 50 000 рублей. Каких-либо данных, препятствующих применению данной меры наказания, в соответствии со статьей 3.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ПАО «ТГК-14» <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>Согласно ст. 32.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствовавшего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней, постановление будет направлено судебному-приставу исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке и во соответствии со ст. 20.25 ч. 1 может быть наложен административный штраф в 2-кратном размере от суммы неоплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо представить мировому судье судебного участка №6 Железнодорожного района г.Улан-Удэ Республики Бурятия. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Григорьева Е.С.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>