Дело № 5-244/2023 УИД 22MS0117-01-2023-001844-30 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 ноября 2023 года с. Троицкое
Мировой судья судебного участка № 2 Троицкого района Алтайского края Щуковская И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - МБОУ «<АДРЕС>», расположенного по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>), привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> по результатам проверки здания и помещений Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения (далее - МБОУ) «<АДРЕС>» главным специалистом-экспертом ТО в г. <АДРЕС> районах <АДРЕС> края Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> краю <ФИО1> в адрес указанного юридического лица выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений санитарных норм в срок до <ДАТА3>
В ходе рассмотрения информации, поступившей из МБОУ «<АДРЕС>», <ДАТА4> <ФИО1> установлено, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок в полном объеме законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. В судебное заседание представитель юридического лица - МБОУ «<АДРЕС>» директор ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании <ДАТА5> ФИО3 не отрицала факт не выполнения предписания в установленный срок в полном объеме. Причину указанного обосновала тем, что контролирующим органом выявлены многочисленные нарушения, для устранений которых требуются значительные денежные средства, которые учредителем не выделяются. В ряде филиалов, а именно в <АДРЕС> СОШ и <АДРЕС> СОШ <НОМЕР> требуется капитальный ремонт. Вместе с тем значительная часть нарушений, отраженных в предписании, устранена в установленный срок, так МБОУ «<АДРЕС> СОШ <НОМЕР>», благодаря, выделенным денежным средствам по федеральной программе, устранены в полном объеме. До истечения окончания срока предписания, она обращалась в Роспотребнадзор с ходатайством о продлении срока, установленного в предписании, однако ею был получен отказ, поскольку не были своевременно организованы меры для устранения нарушений предписания. В настоящий момент школе выдано новое предписание, со сроком устранения нарушений до <ДАТА6> Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания государственного органа об устранении нарушений законодательства. Нарушение МБОУ «<АДРЕС>» требований законодательства, норм и правил в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлено предписанием <НОМЕР> от <ДАТА7> (л.д. 41-46), актом плановой выездной проверки от <ДАТА7> (л.д. 1-40), ходатайствами директора ФИО2 о продлении сроков предписания (л.д. 51, 52), а также предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4>, которым установлено неисполнение ранее выданного предписания, а именно 53 пунктов из 131, а также иными, имеющимися в деле материалами. Нет оснований подвергать сомнению законность предписания, внесенного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора. Более того, невыполнение 53 пунктов требований вышеназванного предписания и законность предписания в судебном заседании директором МКДОУ «<АДРЕС>» не оспаривались. При рассмотрении дела директором МБОУ «<АДРЕС>» ФИО2 представлены копии трех ходатайств, которые были направлены в течении срока действия предписания председателю комитета <АДРЕС> района по социальной политике о выделении денежных средств для устранения нарушений правил в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в двух филиалах (<АДРЕС> СОШ, <АДРЕС> СОШ), тем самым указывая, что юридическое лицо принимало все возможные меры для устранения выявленных нарушений, поскольку МБОУ «<АДРЕС>» является муниципальным бюджетным учреждением, и ее финансирование осуществляется за счет местного бюджета. В ходе рассмотрения дела установлено, что учредителем и собственником имущества МБОУ «<АДРЕС>» является муниципальное образование <АДРЕС> район <АДРЕС> края, функции и полномочия которого осуществляет Комитет <АДРЕС> района <АДРЕС> края по социальной политике (п. 1.2 Устава). Финансирование школы осуществляется за счет средств районного бюджета по утвержденной Комитетом бюджетной смете приказначейской системе исполнения бюджета. Собственные средства у школы, которые возможно направить на устранение нарушений правил в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в том размере, который необходимо затратить, отсутствуют.
МБОУ «<АДРЕС> СОШ <НОМЕР>» была включена в федеральную программу «Модернизация школьных систем образования», в связи с чем на выделенные денежные средства в школе проведен ремонт и нарушения, отраженные в предписании, устранены в полном объеме. Вместе с тем, в филиалах школы нарушения в полном объеме устранены не были. Проанализировав представленные директором ФИО2 три ходатайства, которые были представлены учредителю в период с января 2023 г. по июль 2023 г. с указанием на необходимость выделения денежных средств на ремонт в <АДРЕС> СОШ и <АДРЕС> СОШ, установлено, что не были указаны конкретные суммы на устранение недостатков помещений, обоснованность выполняемых работ, в связи с чем вопрос о выделении учредителем денежных средств не был решен положительно. По другим филиалам обращений к учредителю за выделением денежных средств на устранение нарушений, представлено не было. Директор МБОУ «<АДРЕС> СОШ <НОМЕР>» ФИО2 обращалась <ДАТА8> с ходатайством в Роспотребнадзор о продлении срока исполнения предписания, ходатайство рассмотрено и <ДАТА9> учреждению было отказано в удовлетворении ходатайства. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания. Несмотря на то, что 78 пунктов предписания из 131 были выполнены юридическим лицом, представитель юридического лица уведомила службу Роспотребнадзора о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок, обращалась с ходатайством о продлении этого срока, в месте с тем фактов мотивированных обращений к учредителю с ходатайствами о выделении денежных средств на устранение нарушений правил в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения во всех филиалах, не имеется.
О наличии объективных причин, препятствующих исполнению предписания, в Роспотребнадзор не сообщалось, в связи с чем в ходатайстве о продлении срока выполнения предписания учреждению было отказано. При этом, недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор. Допущенные нарушения санитарных правил, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, и приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. В связи с чем, суд приходит к выводу, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по устранению нарушений. Мировой судья полагает, что вина юридического лица - МБОУ «<АДРЕС>» в невыполнении в срок до <ДАТА10> законного предписания главного специалиста-эксперта ТО в г. <АДРЕС> районах <АДРЕС> края Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> краю, подтверждается материалами дела. Директором МБОУ «<АДРЕС>» не представлено доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующие о принятии всех зависящих от юридического лица мер. Действия юридического лица - МБОУ «<АДРЕС>» надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). При определении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, материальное положение лица, отсутствия, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, и полагает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и применяемом к юридическим лицам. Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МБОУ «<АДРЕС>» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаула, получатель УФК МФ по АК (Управление юстиции Алтайского края, л/с <***>), ИНН-<***>, КПП 222301001, казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009, ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 010173001, код бюджетной классификации - 80811601193010010140, ОКТМО-01651457, УИН 0411164523133000050001058. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф следует уплатить в банк или иную кредитную организацию не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок. Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Троицкий районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в районный суд.
Мировой судья И.А.Щуковская