Дело № 5-582/2023 УИД 55MS0041-01-2023-002683-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Тюкалинск Омской области 25 октября 2023 года ул. Калинина, д.72А<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 33 в Тюкалинском судебном районе Омской области, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 41 в Тюкалинском судебном районе Омской области Нефельд Е.Н., при секретаре Кондратьевой А.Л., с участием помощника Тюкалинской прокуратуры Омской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки Омской области, гражданки РФ, являющейся заместителем начальника отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе, зарегистрированной и проживающей по адресу: Омская область Тюкалинский район г. Тюкалинск ул. <АДРЕС> д. 62А, кв. 4, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА3> установлено, что <ФИО1>, являющаяся ответственным лицом за проведение контрольных (надзорных) мероприятий и внесению сведений по ним в ЕРКНМ, протокол осмотра от <ДАТА4> по результатам выездной проверки КНМ <НОМЕР> МБОУ «Никольская СОШ», протокол осмотра от <ДАТА4> по результатам выездной проверки КНМ <НОМЕР> МБОУ «Троицкая СОШ» внесла в ЕРКНМ <ДАТА5> Аналогичные нарушения выявлены в электронных паспортах КНМ <НОМЕР>. В судебном заседании <ФИО1> с протоколом согласилась, вину признала, пояснила, что в связи с техническим сбоем программы внесенные сведения не сохранились, позже нарушения были устранены, сведения внесены. Просила назначить наказание в виде предупреждения, каких либо негативных последствий от её действий не наступило, в содеянном раскаивается. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе <ФИО2> факты, указанные в постановлении, подтвердила. Помощник Тюкалинской прокуратуры Омской области <ФИО3>, поддержала доводы постановления, настаивала на привлечении <ФИО1> к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ. Выслушав участников разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц (часть 1 статьи 2). В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 19 Федерального закона № 248-ФЗ единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создан с целью учета проводимых контрольными (надзорными) органами контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в части 2 статьи 56 Федерального Закона № 248-ФЗ, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений, а также учета решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в пункте 1 настоящей части. Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ) утверждены постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 № 604 (далее - Правила). В случае отсутствия возможности внесения в единый реестр сведений, указанных в пункте 5 настоящих Правил, в сроки, предусмотренные приложением к настоящим Правилам, в связи с возникновением технических проблем в работе единого реестра соответствующие сведения вносятся в единый реестр после восстановления работоспособности информационной системы, в которой ведется единый реестр, но не позднее 3 рабочих дней со дня восстановления. Неработоспособность системы контрольного (надзорного) органа не исключает необходимости внесения сведений в единый реестр в случае отсутствия технических ошибок в едином реестре, препятствующих внесению сведений напрямую через личный кабинет контрольного (надзорного) органа в едином реестре (не путем информационного взаимодействия единого реестра с ведомственной информационной системой). Неработоспособность единого реестра должна быть зафиксирована оператором единого реестра в суточный срок, о чем должна быть размещена информация в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в публичной части единого реестра, не подлежащая удалению (пункт 7 Правил). Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604 (далее - Правила). В соответствии с п. 19 Правил контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно Приложению к Правилам формирования и ведения ЕРКНМ по итогам инспекционного визита в ЕРКНМ в течении суток с момента осуществления действия вносятся сведения о составлении документов, с их приложением. Аналогичные правила установлены и при выездной проверке. Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Из материалов дела следует, что межрайонной прокуратурой проведена проверка Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе на предмет соблюдения требований законодательства о государственном контроле (надзоре), правил ведения ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, в ходе которой установлено, что <ФИО1>, являющаяся ответственным лицом за проведение контрольных (надзорных) мероприятий и внесению сведений по ним в ЕРКНМ, протокол осмотра от <ДАТА4> по результатам выездной проверки КНМ <НОМЕР> МБОУ «Никольская СОШ», протокол осмотра от <ДАТА4> по результатам выездной проверки КНМ <НОМЕР> МБОУ «Троицкая СОШ» внесла в ЕРКНМ <ДАТА5> Аналогичные нарушения выявлены в электронных паспортах КНМ <НОМЕР>. Тем самым, <ФИО1> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ - как несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ <ФИО1> несёт ответственность как должностное лицо. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, роль <ФИО1>, которая в силу занимаемой должности, достоверно зная, что обеспечение информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти является её обязанностью, должным образом не обеспечила такой доступ, что ограничило соответствующее право неопределенного круга лиц.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Тюкалинский городской суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья Е.Н.Нефельд