Решение по административному делу

УИД 47MS0049-01-2025-003138-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-417/2025

гп. Синявино Кировский район 3 октября 2025 года Ленинградской области

Мировой судья судебного участка № 47 Ленинградской области Рюмин А.А., с участием защитника, лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Формат», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: <...>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

<ДАТА2> в 23 часа 10 минут по адресу: <...>, юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Формат» в нарушение п. п. 4, 5, 7 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА3> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а именно: ООО «Формат» допустило реализацию (розничную продажу) алкогольной продукции - пивной продукции на сумму 529 рублей, в открытом виде на вынос для употребления вне помещения ООО «Формат».

В судебном заседании защитник ООО «Формат» Салихов В.Р., после разъяснения ему процессуальных прав, отводов и ходатайств не заявил, вину в совершении ООО «Формат» правонарушения, не признал, пояснил, что ООО «Формат» является предприятием общественного питания и имеет лицензию на продажу алкогольной продукции, в связи с чем имеет право на реализацию алкогольной продукции в период с 23 часов по 9 часов, при этом указал, что дополнительных доказательств не имеется, явку свидетелей обеспечить не удалось. Исследовав материалы дела, заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (положения правовых норм приведены в настоящем постановлении в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного закона.

Статьей 16 Закона N 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Согласно пункту 5 статьи 16 Закона N 171-ФЗ в объектах общественного питания, в вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), на водных судах и воздушных судах не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением в числе прочего розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания.

Из пункта 4 статьи 16 Закона N 171-ФЗ следует, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания, воздушных судах, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В пункте 7 статьи 16 Закона N 171-ФЗ закреплено, что потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Согласно пункту 9 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Как следует из ч.2 ст. 5 Областного закона Ленинградской области от <ДАТА5> N 88-оз «Об обеспечении реализации полномочий органов государственной власти Ленинградской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ленинградской области» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22 часов до 9 часов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом. Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Закона N 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 названного закона).

Вина ООО «Формат» в совершении правонарушения подтверждается исследованными по делу доказательствами, а именно: · протоколом АП-Юр №058005294 от 22 сентября 2025 года; · сообщением от 4 октября 2024 года, зарегистрированного в КУСП №3966 от 24 октября 2024 года; · протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 4 октября 2024 года; · видеозаписью, просмотренной судом; · фотоматериалами; · объяснениями <Ф.И.О.1> от <ДАТА9> года; · объяснениями <Ф.И.О.2> от 4 октября 2024 года; · выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Формат»; · копией лицензией №47РПО0000479 от 30 марта 2020 года. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Закона N 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 названного закона). Доводы защитника о том, что розничная продажа алкогольной продукции осуществлена при оказании услуг общественного питания, все предусмотренные законодательством требования при отпуске покупателю алкогольной продукции продавцом соблюдены, не подтверждаются материалами дела. Должностным лицом административного органа и судебными инстанциями установлено, что покупателю не предлагались меню и винная карта, являлось очевидным отсутствие у него намерения употребить алкогольную продукцию в помещении объекта общественного питания, его действия были направлены на то, чтобы приобрести ее и покинуть кафе. Тем не менее, алкогольная продукция покупателю была реализована, при этом продавцом вскрыта, а затем закручена потребительская тара (упаковка, бутылка); не обозначен запрет на вынос алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, за его пределы; не доведена информация о том, что ее потребление (распитие) допускается только в данном объекте. Кроме того, характер выкладки на витрине алкогольной продукции и наличие в ценниках информации о цене только за весь объем алкогольной продукции в потребительской таре (цена за бутылку) указывают на осуществление ее продажи как в магазине. Дополнительно следует отметить, что в соответствии с требованием п. 7 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ - потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте, а также в сезонном зале (зоне) обслуживания посетителей.

Также в обязанности юридического лица ООО «Формат» вменяется исполнение требований при розничной продаже алкогольной (в том числе пива и пивных напитков) спиртосодержащей продукции, предусмотренной п. 5 ст. 16 № 171-ФЗ, согласно которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции в объектах общественного питания, не связанная с оказанием услуг общественного питания. Мировым судьей установлено, что в помещении ООО «Формат» отсутствует специально оборудованное помещение объекта общественного питания, предназначенного для потребления готовой кулинарной пищи. Тогда как общие требования к оказанию услуг общественного питания утверждены ГОСТ 31984-2012 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Общие требования». В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ 31984-2012 услуга общественного питания - деятельность исполнителя (предприятий общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах. Согласно п. 5.3 ГОСТ 31984-2012 услуги общественного питания должны отвечать следующим требованиям: соответствие услуг ожиданиям потребителей, включая ассортимент предлагаемой продукции, метод и форму обслуживания, профессиональный уровень обслуживающего персонала, номенклатуру оказываемых услуг; полное, достоверное и своевременное информирование потребителя обо всех предоставляемых услугах в зале и вне зала предприятия, обеспечивающее возможность их правильного выбора, а также информацию об изготовляемой и реализуемой продукции общественного питания согласно нормативным правовым документам. Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов утверждены ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация общие требования». В соответствии с требованием п. 3.4 ГОСТ 30389-2013 установлено, что бар - предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары. В соответствии с требованием п. 5.14 ГОСТ 30389-2013 предприятия (объекты) питания должны иметь меню различного дизайна на государственном языке и винную карту (и/или чайную, кофейную, десертную карты), по оформлению соответствующие специализации. Меню оформляется типографским или компьютерным способом. Допускается использование альтернативных форматов меню (грифельных досок, стендов, световых табло, сенсорных мониторов и дисплеев и др.). Минимальные требования к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов в соответствии с ГОСТ 30389-2013: требования к помещениям для потребителей должны включать в себя: входную зону (вестибюль, холл, аванзал), гардероб, вешалки в зале или вестибюле (холле), зал (зал обслуживания), комната (зона) для детских игр, туалетные комнаты; требования к санитарным объектам общего пользования: оборудование туалетов, туалетные кабины, умывальник с зеркалом, электророзетка, туалетная бумага, мыло или диспенсер с жидким мылом, бумажные полотенца или электрополотенце, крючки для одежды, корзина для мусора. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Мировым судьей установлено, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, допустило нарушение требований приведенных выше норм Закона N 171-ФЗ, влекущее административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ. Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что действия ООО «Формат» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер и опасность правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения наказания ООО «Формат» в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Формат», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: <...>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН - <***>, КПП - 470301001, УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ», л/с <***>), ОКТМО 41625163, Банк СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ленинградской области, город Санкт-Петербург, БИК: 044030098, р/с <***>, казначейский счет 03100643000000014500, КБК - 972 1 16 01143 01 0028 140, УИН 0355702847005150041720253. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. По истечении указанного срока в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Кировский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня его получения.

Мировой судья А.А. Рюмин