Дело № 5-682/2023-10 УИД 29MS0061-01-2023-006260-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

29 ноября 2023 года г. Северодвинск

Мировой судья судебного участка № 10 Северодвинского судебного района Архангельской области Кордюкова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...>, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, поступивший из контрольно-счетной палаты муниципального образования «Северодвинск», в отношении: Местной общественной организации «Территориальное общественное самоуправление «Инициатива» муниципального образования «Северодвинск», ИНН <***>, КПП 290201001, зарегистрированного 17.09.2019 года за ОГРН <***>, юридический адрес: г. Северодвинск Архангельской области, ул. Индустриальная, д.10, пом. 5, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

В ходе плановой проверки в рамках контрольного мероприятия по проверке законности использования Местной общественной организацией «Территориальное общественное самоуправление «Инициатива» муниципального образования «Северодвинск» (Далее - МОО «ТОС «Инициатива», организация) средств субсидии выявлено нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих целям, определенным договором (соглашением) на сумму 2500 рублей 00 копеек, чем были нарушены положения статьи 78.1 БК РФ.

В судебном заседании законный представитель организации ФИО1 факт нецелевого использования денежных средств не признала, пояснив, что денежные средства были использованы на цели, предусмотренные выделенной субсидии, однако расходы на приобретение строительного материала на сумму 2500 рублей не были подтверждены кассовым чеком, а лишь квитанцией к приходно-кассовому ордеру. Денежные средства в размере 2500 рублей 00 копеек на сегодняшний день возвращены.

Мировой судья, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Ответственность по ст. 15.14 КоАП РФ предусмотрена за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Контрольно-счетной палатой муниципального образования «Северодвинск», являющейся органом внешнего государственного финансового контроля, проведено контрольное мероприятие по проверке расходования средств местного бюджета, выделенных на реализацию проектов по результатам ежегодных конкурсов за 2020-2022 годы в отношении МОО «ТОС «Инициатива».

По делу установлено, что, в соответствии с распоряжением Администрации Северодвинска от 11.07.2022 № 150-ра победителем конкурса проектов развития территориального общественного самоуправления в 2022 году признана МОО «ТОС «Инициатива». Пунктом 2 Распоряжения № 150-ра предусмотрено предоставление победителю конкурса MOO ТОС «Инициатива» субсидии на реализацию проекта «Лето» в размере 190 852,97 руб.

Между Администрацией муниципального образования «Северодвинск», в лице начальника Управления общественных связей и молодежной политики Администрации Северодвинска и МОО ТОС «Инициатива» заключен договор о предоставлении из местного бюджета субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями № 85 от 27.07.2022. В соответствии с пунктом 1.1 Договора № 85 предметом договора является предоставление из местного бюджета в 2022 году субсидии в целях активизации и поддержки деятельности территориального общественного самоуправления, привлечения населения муниципального образования «Северодвинск» к решению проблем по месту жительства в рамках компетенции территориального общественного самоуправления путем финансового обеспечения затрат МОО ТОС «Инициатива» на реализацию проекта развития. Пунктом 2.1 Договора № 85 в 2022 году МОО ТОС «Инициатива» предоставлена субсидия на реализацию проекта «Лето» в размере 190 852,97 руб. Средства субсидии по результатам конкурса проектов развития территориального общественного самоуправления, осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования «Северодвинск», перечислены Администрацией Северодвинска получателю субсидии - МОО ТОС «Инициатива» платежным поручением № 70348 от 02.08.2022 в сумме 190 852,97 руб. В соответствии с пунктом 4.1 Порядка № 120-па получатель субсидии - МОО ТОС «Инициатива» представляет организатору - Управлению общественных связей и молодежной политики Администрации Северодвинска отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

В соответствии с пунктом 4.3.7.3 Договора № 85 MOO ТОС «Инициатива» обязано предоставить копии первичных документов, подтверждающих расходование средств по каждой статье сметы, заверенные подписью руководителя. В рамках реализации проекта «Лето» МОО ТОС «Инициатива» осуществило расходы в сумме 194 880,75 руб., в том числе: за счет за счет средств субсидии на реализацию проекта «Лето» в сумме 190 852,97 руб.; собственные средства МОО ТОС «Инициатива» в сумме 4 027,78 руб. Расходы по приобретению строительных материалов у ООО «РСК-Регион» на сумму 2 500 руб. осуществлены МОО ТОС «Инициатива» за счет средств субсидии на реализацию проекта «Лето». В подтверждении закупки строительных материалов у ООО «РСК-Регион» и расходования средств в сумме 2 500,00 руб. МОО ТОС «Инициатива» представило: счет №2 от 30.11.2022; универсальный передаточный документ № 8 от 30.11.2022; квитанция к приходному кассовому ордеру № 1 от 30.11.2022. Контрольно-счетной палатой Северодвинска установлен факт отсутствия чека ККТ на сумму 2500 руб., подтверждающего расходы МОО ТОС «Инициатива» при осуществлении покупки строительных материалов у ООО «РСК-Регион». В соответствии с п.2 ст.861 ГК РФ , п. 2 ст. 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» при осуществлении расчетов наличными деньгами ООО «РСК-Регион» обязано выдавать чеки ККТ. Как финансовый документ, приходный кассовый ордер имеет конкретное назначение - оформление факта принятия денежной наличности в кассу хозяйствующего субъекта. Иными словами, посредством приходного кассового ордера оформляются кассовые транзакции исключительно внутри организации. Согласно сведениям из МОО ТОС «Инициатива» ООО «РСК-Регион» при осуществлении покупки представило квитанцию к приходному кассовому ордеру от 30.11.2022, контрольно-кассовую технику ООО «РСК-Регион» в хозяйственной деятельности не использует, так как не осуществляет розничную торговлю товарами. В нарушение пунктов 4.3.1, 4.3.7.3, 4.3.10 Договора № 85 МОО ТОС «Инициатива» в составе финансового отчета об использовании субсидии, выделенной на реализацию социального проекта (в соответствии с приложением № 4 к Договору № 85) не предоставило информацию о документе подтверждающем расходы субсидии на приобретение строительных материалов у ООО «РСК-Регион», а также копию первичного документа (чек ККТ) на сумму 2 500 руб., что привело к нецелевому использованию МОО ТОС «Инициатива» средств субсидии в 2022 году на реализацию проекта «Лето» в сумме 2500руб. МОО ТОС «Инициатива» не представлен первичный документ, подтверждающий фактически произведенные расходы средств субсидии, и, как следствие, должным образом не подтвержден целевой характер расходов. Таким образом, в нарушение статьи 78.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, пункта 3.12 Порядка № 120-па, пунктов 4.3.1, 4.3.7.3, 4.3.10 Договора № 85 средства субсидии израсходованы МОО ТОС «Инициатива» на цели, не связанные с целями ее предоставления за 2022 год в сумме 2500руб. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья находит событие административного правонарушения, состав указанного административного правонарушения и вину МОО ТОС «Инициатива»в его совершении установленными, и квалифицирует действия по ст. 15.14 КоАП РФ, как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании достоверно установлено, что вышеуказанные расходы не соответствуют целям, определенным при выделении субсидии. Проверив материалы дела, выслушав представителя МОО ТОС «Инициатива», судья считает, что действия юридического лица подпадают под действия ст. 15.14 КоАП РФ и квалифицированы правильно, поскольку они выразились в расходовании средств субсидий, предоставленных ему на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания, на цели, не связанные с выполнением государственного (муниципального) задания. Вина МОО ТОС «Инициатива» подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, письменными материалами дела.

Оснований для признания МОО ТОС «Инициатива» правонарушения малозначительным, а также для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья не усматривает.

Указанные доказательства в порядке ст. 26.11 КоАП РФ были полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются относимыми, допустимыми и достаточными для признания МОО ТОС «Инициатива» виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 15.14 КоАП РФ, в связи с чем, мировой судья квалифицирует действия МОО ТОС «Инициатива» по данной статье КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ мировым судьей не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность по делу, является возврат денежных средств. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Санкция ст. 15.14 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, мировой судья полагает необходимым назначить наказание в минимальном размере санкции рассматриваемой статьи. Согласно материалам дела сумма бюджетных средств, израсходованная МОО ТОС «Инициатива»не по целевому назначению, составила 2500 рублей 00 копеек. Сумма административного штрафа в размере 5% от суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению, составляет 125 рублей 00 копеек. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10, 15.14 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Местную общественную организацию «Территориальное общественное самоуправление «Инициатива» муниципального образования «Северодвинск» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 125 рублей 00 копеек. Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Контрольно-счетная палата Северодвинска, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 290201001, Банк получателя: отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, г Архангельск, ЕКС 40102810045370000016, казначейский счет получателя 03100643000000012400, БИК банка получателя 011117401, ОКТМО 11730000, КБК 33311601157010000140. Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка N 10 Северодвинского судебного района <...>). В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд Архангельской области.

Мировой судья подпись А.М. Кордюкова

Копия верна.

Мировой судья А.М. Кордюкова