Дело № 5 - 595/2023

(УИД 50МS0042-01-2023-003553-21)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Егорьевск Московской области 21 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 42 Егорьевского судебного района Московской области Николаева Е.Н. (адрес: 140300, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -

ФИО1, <ДАТА3>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность в виде деятельности ресторанов и услуг по доставке продуктов питания в кафе «Венеция», расположенном по адресу: <...>, - 09.10.2023 совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно: в нарушение пункта 14 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272, не составил паспорт безопасности на место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией, - то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО7 свою вину в совершении административного правонарушения полностью признал, раскаялся, пояснив, что не успел составить паспорт в установленные сроки, работа ведётся, нарушения будут устранены в кратчайшие сроки (л.д. 29).

Заслушивание объяснений ФИО7, исследование материалов дела позволяет прийти к следующим выводам. В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачамипроизводства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФлицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Частью 1 статьи 20.35 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО7 к административной ответственности) предусмотрено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно статье 2 Федерального закона от6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. В соответствии со статьей 5.2 названного Федерального закона органы местногосамоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений среди прочего: разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272 (далее также - Требования), согласно которым: - на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей. Направление паспорта безопасности на согласование осуществляется правообладателем места массового пребывания людей сопроводительными письмами в течение 3 рабочих дней после его составления (пункт 14); - согласование паспортабезопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в территориальные органы (подразделения), указанные в пункте 14 настоящих требований. При наличии замечаний паспорт безопасности возвращается в указанный срок правообладателю места массового пребывания людей на доработку. Доработка паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления правообладателю места массового пребывания людей. Утверждение паспорта безопасности осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня его поступления в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления), на территории которого расположено место массового пребывания людей (пункт 15); - паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей (пункт 16); - актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в перечисленных в данном пункте случаях (пункт 19). При этомв силу положений пункта 2 Требований, перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В перечень мест массового пребывания людей включаются места массового пребывания людей, собственниками которых или лицами, использующими места массового пребывания людей на ином законном основании (далее - правообладатели мест массового пребывания людей), не являются федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" и Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" или которые не относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование места массового пребывания людей, а также не подлежат обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 Требований главой городского округа Егорьевск, председателем антитеррористической комиссии<ФИО><ФИО2> 02.08.2023 утвержден Перечень мест массового пребывания людей и объектов (территорий), расположенных на территории городского округа Егорьевск, подлежащих антитеррористической защите, в который пунктом 13 включен объект ИП ФИО7 - кафе «Венеция» по адресу: <...> (л.д. 18-19). Межведомственной комиссией по обследованию мест массового пребывания людей в городском округе Егорьевск 08.09.2023 с участием собственника объекта ФИО7 проведено комиссионное обследование и категорирование на состояние антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей - кафе «Венеция», присвоена 3 категория, о чём составлен акт (л.д. 10-17). Таким образом, паспорт безопасности кафе «Венеция» в соответствии с пунктом 14 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), подлежал составлению в тридцатидневный срок, то есть до 09.10.2023, однако, и по состоянию на 22.11.2023 составлен не был, о чём заместителем главы администрации городского округа Егорьевск <ФИО3> было сообщено врио начальника Егорьевского ОВО-филиала ФГУП «УВО ВНГ России по Московской области» <ФИО4>. (л.д. 20). 28.11.2023 врио заместителя начальника Егорьевского ОВО-филиала ФГУП «УВО ВНГ России по Московской области» <ФИО5>Ю. совместно с главным экспертом отдела по безопасности ГО и ЧС Управления по безопасности администрации городского округа Егорьевск <ФИО6>. составлен акт проверки наличия паспорта безопасности кафе «Венеция», подтверждающий нарушение, с которым ФИО7 был ознакомлен в день составления (л.д. 21).

Письменными объяснениями от 28.11.2023 ФИО7 подтвердил, что к изготовлению паспорта безопасности кафе-бара «Венеция» приступили в сентябре 2023 года, однако, в связи с отсутствием опыта работы по изготовлению документа и большой загруженностью по работе в срок, отведённый законодательством, не уложились, чем допустили нарушение (л.д. 6).

Протокол №50 ОВО 255291120230005 от 29.11.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, составлен командиром взвода полиции Егорьевского ОВО майором полиции ФИО8 в соответствии с требованиями статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, в присутствии ФИО7, внесшего объяснения о разработке паспорта безопасности и нарушении срока по техническим причинам, права, предусмотренные КоАП РФ, ему разъяснены под подпись, копия вручена (л.д. 3-4).

Выписка из ЕГРИП подтверждает наличие у ФИО7 статуса индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***> от 16.02.2018, ИНН <***>), с основным видом деятельности «56.10 Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» (л.д. 31-33).

На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное, в случае совершения правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, виновность ИП ФИО7 полностью доказана материалами дела и им не оспаривалась. Все доказательства по делу получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьёй 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности лица в совершении данного административного правонарушения. Действия ФИО7, как должностного лица, с учётом фактических обстоятельств дела правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Нарушений установленного КоАП РФ порядка привлечения лица к административной ответственности, способных повлиять на результат рассмотрения дела, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу, и иных оснований для освобождения от административной ответственности согласно КоАП РФ, в том числе, для признания административного правонарушения малозначительным (с учётом периода просрочки составления паспорта безопасности, не представленного и на день рассмотрения дела), не имеется. Положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, действующими с 1 сентября 2022 года, за любые нарушения законодательства о противодействии терроризму, предусматривающего требования антитеррористической защищенности, установлен срок давности привлечения к административной ответственности - шесть лет.

При назначении наказания в соответствии с принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно статье 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного правонарушения, способного повлечь значительные негативные последствия, личность ФИО7 и его имущественное положение, смягчающее административную ответственность обстоятельство, которым согласно пункту 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ суд считает раскаяние в совершении правонарушения, отсутствие отягчающих административную обстоятельств согласно статье 4.3 КоАП РФ, и избирает виновному административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Разъяснить ФИО7 о.: в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Московской области (л/с <***> Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области, ОГРН <***>, адрес: 143968, <...>, фактический адрес: 141400, <...>) ИНН <***>, КПП 504101001, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, счёт получателя: 03100643000000014800, ОКТМО 46722000, КБК 83811601203019000140, наименование платежа 50МS0042 №5-595/2023; УИН 0341308250004200559520234. Постановление может быть обжаловано в Егорьевский городской суд Московской области непосредственно либо через мирового судью судебного участка № 42 Егорьевского судебного района Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.Н. Николаева