п»ї Решение по административному делу

УИД 14MS0055-01-2025-005812-83 Дело № 5-925/46-2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

город Якутск 27 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) Павлова О.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.6 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях (далее КоАП РС (Я)), в отношении

юридического лица - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) «Якутский музыкальный колледж (училище) им. М.Н. Жиркова», ________ адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - ГБПОУ РС (Я) «Якутский музыкальный колледж (училище)» не выполнило обязанности по созданию или выделению рабочих мест в счет квоты, установленные Законом РС (Я) от 19.04.1991 N 1093-З "О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в РС (Я)", а именно не создало или не выделило из 1 установленной квотой 1 рабочее место установленное квотой 1 рабочее место для граждан, принимавших участие в специальной военной операции, а также членов их семей, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ст. 2.6 КоАП РС (Я). Законный представитель юридического лица ФИО1, действующий на основании доверенности, вину признает в полном объеме, пояснил, что вакансий нет, не было обращений, нет денежных бюджетных средств. Не могут дополнительно взять места и создать квоту, нет возможности. На увольнение, выплату пособия нет денежных средств.

Заслушав участника производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд находит вину ГБПОУ РС (Я) «Якутский музыкальный колледж (училище)» в совершении правонарушения доказанной, квалифицирует его действия по ст. 2.6 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях как невыполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест (кроме инвалидов) в счет квоты, установленной нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия). Согласно п. 2 ст. 1.1 КоАП РС (Я) общие положения и принципы законодательства Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих привлечению к административной ответственности, виды административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются КоАП РФ. Согласно частям 1, 2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы. В силу ст. 5 указанного закона установлено, что государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.06.2012 1093-3 № 1079-IV «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)» к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.06.2012 1093-3 № 1079-IY «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)» к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет, находящиеся в трудной жизненной ситуации и испытывающие трудности в поиске работы, - дети из малообеспеченных и (или) многодетных семей; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; выпускники учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; дети из семей, в том числе из неполных семей, в которых оба родителя (один из них) признаны в установленном порядке безработными; дети из неполных семей, потерявших кормильца; несовершеннолетние граждане, прошедшие курс лечения и реабилитации от наркотической либо алкогольной зависимости; несовершеннолетние граждане, состоящие на учете в органах внутренних дел и уголовно-исполнительных инспекциях; несовершеннолетние граждане, освобожденные из воспитательных колоний или окончившие специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; дети, которые вследствие безнадзорности или беспризорности находятся в обстановке, представляющей опасность для их жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к их воспитанию или содержанию, либо совершают правонарушения или антиобщественные действия; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев. В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.06.2012 1093-3 № 1079-IV «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)» к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.06.2012 1093-3 № 1079-IV «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)» к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, а также члены их семей (супруг (супруга), родители (усыновители), опекуны (попечители), совершеннолетние дети). В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.06.2012 1093-3 № 1079-IV «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)» квота для приема на работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы, устанавливается работодателям в процентах к среднесписочной численности работников и составляет: для работодателей, среднесписочная численность работников которых составляет более 100 человек, - 4 процента, в том числе для приема на работу граждан, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, - 3 процента, граждан, указанных в пунктах 2-4 статьи 2 настоящего Закона, - 1 процент. В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.06.2012 1093-3 № 1079-IV «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)» прием на работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в счет установленной квоты осуществляется работодателем как по направлению органов службы занятости, так и самостоятельно.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.06.2012 1093-3 № 1079-IV «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)» работодатели обязаны выделять и (или) создавать рабочие места в соответствии с установленной квотой. В соответствии со статьей 10 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.06.2012 1093-3 № 1079-IV «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)» неисполнение либо ненадлежащее исполнение настоящего Закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством. Судом установлено, что ГБПОУ РС (Я) «Якутский музыкальный колледж (училище)» не выполнил свои обязанности по созданию или выделению рабочих мест в счет квоты, установленные Законом Республики Саха (Якутия) от 28.06.2012 1093-3 № 1079-IV «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)», а именно не создало или не выделило из 1 установленной квотой 1 рабочее место установленное квотой 1 рабочее место для граждан, принимавших участие в специальной военной операции, а также членов их семей, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ст. 2.6 КоАП РС (Я). Вина ГБПОУ РС (Я) «Якутский музыкальный колледж (училище)» в совершении правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами в их совокупности. Доказательства, имеющиеся в материалах дела оформлены надлежащим образом, в силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются доказательствами совершенного ГБПОУ РС (Я) «Якутский музыкальный колледж (училище)» административного правонарушения и оснований сомневаться в их достоверности, допустимости и достаточности у суда не имеется. Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 2.6 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, имеет правовое значение невыполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест в счет квоты, установленной нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия). Согласно ст. 1.3 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений, предусмотренных настоящим Кодексом, к административной ответственности привлекаются физические и юридические лица в соответствии с условиями, определенными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. К обстоятельствам, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, смягчающим административную ответственность суд относит признание вины в совершении правонарушения, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено. Согласно ст. 2.6 КоАП РС (Я) невыполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест (кроме инвалидов) в счет квоты, установленной нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. При разрешении вопроса о применении административного наказания юридическому лицу принимается во внимание характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела усматривается данная совокупность обстоятельств. Судом установлено, что ГБПОУ РС (Я) «Якутский музыкальный колледж (училище)» впервые совершил вменяемое административное правонарушение.

Учитывая изложенное, а также то, что в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о наличии имущественного ущерба, с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ мировой судья считает необходимым административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Саха (Якутия) «Якутский музыкальный колледж (училище) им. М.Н. Жиркова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.6 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях и назначить наказание и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.П. Павлова

________