Дело № 5-1003/2023г. УИД: 50MS0062-01-2023-004197-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 декабря 2023 года ул. Адасько, д.4,

г. Истра, Московская область

Мировой судья Судебного участка № 62 Истринского судебного района Московской области Ажеева Е.С.,

при участии представителя Истринской городской прокуратуры -старшего помощника Истринского городского прокурора Шавариной М.А.,

при участии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, при секретаре судебного заседания Бахаревой Д.О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Медцентр «Парацельс», ОГРН: <***>, юридический адрес: <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 25 июня 2014 года, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Медцентр «Парацельс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах: ООО «Медцентр «Парацельс», расположенное по адресу: <...>, привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего гражданского государственного служащего - специалиста 1 разряда Отдела работы с налогоплательщиками МИФНС России №22 по Московской области <ФИО1>, замещавшую до 22 мая 2019 года должность, включенную в Перечнь должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным Приказом ФНС России от 25 сентября 2017 года № ММВ-7-4/754@, допустив 12 ноября 2019 года нарушение требований, предусмотренных ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно - не сообщило о заключении трудового договора представителю МИФНС России №22 по Московской области в порядке, установленном Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29. Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 вину в совершении данного административного правонарушения признала, подтвердив обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Просила принять во внимание, что ООО «Медцентр «Парацельс» оказывает гуманитарную помощь военнослужащим специальной военной операции. Просила снизить размер штрафа по основаниям ст. п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Истринской городской прокуратуры - старший помощник Истринского городского прокурора Шаварина М.А. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, полагала, что вина ООО «Медцентр «Парацельс» доказана материалами дела об административном правонарушении, в связи с чем он подлежит административной ответственности по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заслушав мнение защитника и представителя Истринского городской прокуратуры, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам: Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных нарушениях, образует привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Судом установлено, что с 20 июня 2018 года <ФИО1> была принята на работу в МИФНС России №22 по Московской области на должность специалиста 1 разряда Отдела работы с налогоплательщиками (л.д.39). На основании Указа Президента РФ от 21.07.2010 N 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», Приказом ФНС России от 25 сентября 2017 года № ММВ-7-4/754@ утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера в отношении себя, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, куда была включена должность государственной гражданской службы Московской области - специалиста 1 разряда в межрегиональных инспекциях Федеральной налоговой службы. Согласно Приказу Начальника МИФНС России №22 по Московской области № 03-03/176 от 21 мая 2019 года (л.д.44), <ФИО1> была освобождена от замещаемой должности Специалиста 1 разряда Отдела работы с налогоплательщиками. Приказом от 01 ноября 2019 года <ФИО1> была принята на работу в ООО «Медцентр «Парацельс» на должность Администратора (л.д. 54). Между ООО «Медцентр «Парацельс» и <ФИО1> был заключен трудовой договор « МЕД053» (л.д. 55-58) и внесена соответствующая запись в трудовую книжку (л.д. 48-53), что свидетельствует о том, что ООО «Медцентр «Парацельс» было проинформировано о том, что ранее <ФИО1> замещала должность государственной гражданской службы. Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Согласно правовой позиции, изложенной в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому в предусмотренная ч.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы. В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. При таких обстоятельствах, принимая на работу <ФИО1> ООО «Медцентр «Парацельс» должно было уведомить в порядке, установленном Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29, ИФНС России по г. Истре Московской области, не позднее 11 ноября 2018 года. Однако требования ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» исполнены не были, в связи с чем 12 ноября 2018 года возникло событие административного правонарушения. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствующим должностным лицом, при этом, в нем отражены все имеющие значение для дела обстоятельства. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действияООО «Медцентр «Парацельс» правильно квалифицированы по ст.19.29 Кодекса РФ об административных нарушениях, а его вина установлена и доказана материалами дела.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, судья устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Срок давности привлечения ООО «Медцентр «Парацельс» к административной ответственности по ст.19.29 Кодекса РФ об административных нарушениях не истек. В соответствии с ст.4.1 Кодекса РФ об административных нарушениях, при назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер правонарушения.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признание ООО «Медцентр «Парацельс» своей вины, раскаянье в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Санкция статьи 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа для юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При решении вопроса о возможности назначения юридическому лицу наказания ниже низшего предела, установленного санкцией статьи 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает материальную нагрузку на юридическое лицо в связи с оказанием ООО «Медцентр «Парацельс» гуманитарной помощи военнослужащим СВО, что подтверждается представленными документами. Также, в соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" суд учитывает обстоятельство отсутствия в числе должностных (служебных) обязанностей бывшего государственного служащего <ФИО1> отдельных функций государственного, муниципального (административного) управления организацией, и полагает возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.19.29, ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Медцентр «Парацельс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, по банковским реквизитам: Получатель: УФК по Московской области (л/с <***>) Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО) Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО ИНН: <***> КПП: 504101001 БИК: 0045259870 Счет получателя: 03100643000000014800 № кор./сч. 40102810845370000004 КБК: 83811601193010029140 ОКТМО: 46733000 УИН: 0341308250006205100320233 не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Истринский городской суд Московской области через Судебный участок № 62 Истринского судебного района Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: Е.С. Ажеева