СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК №23ШАРЬИНСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Центральная, д.4, п. Ветлужский, г. Шарья, Костромскаяобласть 157610 е-mail: mirkst-23@bk.ru
Дело №4-427/2023 Протокол № ТУ-34-ЮЛ-23-6206/1020-1 УИД 44MS0023-01-2023-002215-51
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 октября 2023 года г. Шарья
Мировой судья судебного участка №23 Шарьинского судебного района Костромской области Политова О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Научно-производственное объединение ПОЖСПАС» юридический адрес организации: <АДРЕС> сведений о привлечении ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не имеется,
установил:
ООО «Научно-производственное объединение ПОЖСПАС», <ДАТА2> по адресу: <АДРЕС> в нарушение требований ст. ст. 34, 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» допустило уклонение от созыва общего собрания участников ООО «Научно-производственное объединение ПОЖСПАС» по итогам 2022 года, чем совершило правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. Законный представитель ООО «Научно-производственное объединение ПОЖСПАС», ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Научно-производственное объединение ПОЖСПАС», поскольку последний извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил и его неявка не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела. Потерпевший <ФИО1>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что вопреки занятой по делу позиции, наличие в действиях ООО «Научно-производственное объединение ПОЖСПАС» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, а также его вина подтверждается проверенными мировым судьей материалами дела, а именно: - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА4>, составленным в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, согласно которого ООО «Научно-производственное объединение ПОЖСПАС» <ДАТА2> по адресу: <АДРЕС> в нарушение требований ст. ст. 34, 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» допустило уклонение от созыва общего собрания участников ООО «Научно-производственное объединение ПОЖСПАС» по итогам 2022 года, протокол составлен в отсутствие законного представителя привлекаемого юридического лица, извещенного о времени и месте его составления, в порядке ст. 28.2 КоАП РФ направлен привлекаемому почтой; - выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой директором ООО «Научно-производственное объединение ПОЖСПАС», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> является ФИО2, учредителем общества является: <ФИО1> (доля в уставном капитале общества 25%); - жалобой <ФИО1> от <ДАТА5>, направленными в Банк России о несоблюдении директором ООО «Научно-производственное объединение ПОЖСПАС» ФИО2 требований Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»; - копией устава ООО «Научно-производственное объединение ПОЖСПАС». Проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья находит их допустимыми, достоверными, достаточными и подтверждающими вину ООО «Научно-производственное объединение ПОЖСПАС» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. Мировой судья не усматривает существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в том числе и нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств положенных в основу постановления суда. Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ в том числе, является уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью. Требования к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью установлены Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Согласно п. 1 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. В силу положений ст. 34 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. В соответствии со ст. 12 БК РФ финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Согласно п. п. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. В силу п. 10.19 Устава ООО «Научно-производственное объединение ПОЖСПАС» годовое общее собрание участников общества проводится один раз в год, не ранее двух и не позднее четырех месяцев после окончания финансового года. В соответствии с п. 10.25 Устава ООО «Научно-производственное объединение ПОЖСПАС» срок уведомления каждого участника Общества о созыве общего собрания участников - не позднее чем за 15 суток до его проведения. Согласно п. 10.28 Устава ООО «Научно-производственное объединение ПОЖСПАС» информация и материалы, подлежащие предоставлению участникам при подготовке Общего собрания участников, должны быть доступны всем участникам Общества и лицам, участвующим в собрании, для ознакомления в помещении единоличного исполнительного органа Общества в течение 15 дней до проведения Общего собрания участников Общества. Таким образом, в соответствии с порядком, определенным Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и Уставом ООО «Научно-производственное объединение ПОЖСПАС», уведомление о проведении очередного общего собрания участников ООО «Научно-производственное объединение ПОЖСПАС» по итогам деятельности общества за 2022 год надлежало провести данное собрание не позднее <ДАТА6> Уведомление о поведении очередного общего собрания участников ООО «Научно-производственное объединение ПОЖСПАС» по итогам 2022 года участникам ООО «Научно-производственное объединение ПОЖСПАС» не направлялось, очередное общее собрание участников ООО «Научно-производственное объединение ПОЖСПАС» по итогам 2022 года не проводилось. Следовательно, датой совершения вышеуказанного правонарушения, выразившегося в уклонении от созыва общего собрания участников ООО «Научно-производственное объединение ПОЖСПАС» по итогам 2022 года, является <ДАТА2>. При таких обстоятельствах, мировой судья считает факт совершения ООО «Научно-производственное объединение ПОЖСПАС» правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, установленным и доказанным, в связи с чем, квалифицирует его действия по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, поскольку ООО «Научно-производственное объединение ПОЖСПАС» уклонилось от созыва общего собрания участников ООО «Научно-производственное объединение ПОЖСПАС» по итогам 2023 года. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий ООО «Научно-производственное объединение ПОЖСПАС», мировой судья не усматривает. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V КоАП РФ не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу. В силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. В соответствии с ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Исходя из толкования ч.ч. 3, 4 ст. 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ должностного лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, если юридическим лицом не были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Доказательств принятия ООО «Научно-производственное объединение ПОЖСПАС» всех зависящих от него мер, направленных на исполнение возложенных на него обязанностей по соблюдению требований ст. ст. 34, 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» для созыва общего собрания участников ООО «Научно-производственное объединение ПОЖСПАС» по итогам 2022 года в материалы дела не представлено, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу, что положения ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ в рассматриваемом деле применены быть не могут. Санкцией ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа для юридических лиц от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. При назначении наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, наличие ООО «Научно-производственное объединение ПОЖСПАС» в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «Научно-производственное объединение ПОЖСПАС», мировым судьей при рассмотрении дела не установлено. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения ООО «Научно-производственное объединение ПОЖСПАС» административного наказания в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
постановил :
Признать ООО «Научно-производственное объединение ПОЖСПАС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате по реквизитам: Департамент региональной безопасности, ИНН <***>, КПП 440 101 001, ОКТМО 34730000, р/с <***>, наименование банка: Отделение Кострома банка России//УФК по Костромской области г. Кострома, БИК 013469126, КБК 84211601203010000140, наименование платежа - административный штраф за нарушение КоАП РФ гл. 15, УИН: 0411724802308000000107704. Разъяснить ООО «Научно-производственное объединение ПОЖСПАС» последствия, предусмотренные ст. 20.25 КоАП РФ, в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, на него может быть наложен административный штраф в 2-х кратном размере от суммы неуплаченного штрафа. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо сдать в судебный участок № 23 Шарьинского судебного района Костромской области, расположенный по адресу: Костромская область, г. Шарья, <...>, либо направить по электронной почте: mirkst-23@bk.ru, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. Постановление может быть обжаловано в Шарьинский районный суд Костромской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Мировой судья судебного участка №23 Шарьинского судебного района Костромской области /подпись/ О.М. Политова
Копия верна: мировой судья О.М. Политова