ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Нижнеудинск 04 сентября 2023 года И.о. мирового судьи судебного участка № 76 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области - мировой судья судебного участка № 78 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области Тапешкова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении (5-370/2023), предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Должностного лица - председателя Комитета по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО2 <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС> гражданки РФ, имеющей идентификатор паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу<АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления и.о. Нижнеудинского межрайонного прокурора <ФИО1> от 18 августа 2023 г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя Комитета по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО2 по ст. 19.7 КоАП РФ следует, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой проанализировано состояние законности на предмет соблюдения органами местного самоуправления требований постановления Правительства Иркутской области от 04.06.2016 № 271-пп и установлено следующее. В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее по тексту - ЗК РФ) виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 39.36 ЗК РФ), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300. Порядок и условия размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее по тексту - земли или земельные участки), без предоставления таких земельных участков и установления сервитутов на территории Иркутской области установлен Положением о порядке и условиях размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления таких земельных участков и установления сервитутов на территории Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 04.06.2015 № 271-пп (далее по тексту - Положение). В силу п. 72 Положения в течение 10 рабочих дней со дня выдачи разрешения на использование земель или земельного участка для размещения объектов, принятия решения о досрочном прекращении действия разрешения на использование земель или земельного участка для размещения объектов, решения о продлении срока действия разрешения на использование земель или земельного участка для размещения объектов уполномоченный орган направляет копию такого разрешения с приложением схемы границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории или решения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости. Между тем, по результатам анализа, поступившей информации из прокуратуры Иркутской области, установлено, что в нарушение вышеизложенного председателем Комитета по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального образования нарушается срок представления информации, предусмотренной постановлением Правительства Иркутской области от 04.06.2016 № 271-пп, в уполномоченный орган. Так, установлено, что администрацией Нижнеудинского муниципального образования в соответствии с постановлением исполнительно - распорядительного органа Нижнеудинского муниципального образования от 23.05.2023 № 655 выдано соответствующее разрешение на использование земельного участка. Согласно п. 4 вышеуказанного постановления администрации Нижнеудинского муниципального образования Комитету по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального образования предписано направить копию соответствующего документа в Управление Росреестра по Иркутской области. Между тем, соответствующая информация в Управление Росреестра по Иркутской области поступила лишь 21.06.2023, что подтверждается информацией и.о. заместителя руководителя вышеуказанного учреждения от 14.07.2023. Несвоевременное направление органами местного самоуправления разрешений на использование земель негативно влияет на осуществление государственного земельного надзора, так как в рамках контрольных (надзорных) мероприятий уполномоченный орган вынужден запрашивать разрешения у контролируемых лиц, а в случае проведения мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом может быть сделан неверный вывод об отсутствии прав на использование земельного участка, что является недопустимым. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.08.2023 председателем Комитета по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального образования является ФИО2. Таким образом, должностное лицо - председатель Комитета по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО2, находясь по адресу: <АДРЕС>, в установленный законом 10 (рабочих) дневный срок не представила соответствующую информацию в уполномоченный орган. Объектом правонарушения является право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного указанной выше статьи КоАП РФ, составляет бездействие председателя Комитета по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального образования, выраженное в несвоевременном представлении в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. Субъектом данного административного правонарушения является должностное лицо - председатель Комитета по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО3, которая в соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального образования несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального образования задач, в том числе по представлению в установленный законодательством срок сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления государственным органом его законной деятельности. Субъективную сторону деяния характеризует вина - председатель Комитета по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО2 осознавала противоправный характер своих бездействий, однако относилась к ним безразлично, поскольку у последней имелась возможность по соблюдению требований законодательства и направлению соответствующей информации в уполномоченный орган. Время совершения административного правонарушения - <ДАТА12> (первый рабочий день по истечению 10-ти рабочих дней - до <ДАТА13> включительно). Место совершения административного правонарушения определено местом осуществления деятельности должностного лица - Комитет по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального образования, расположенный по адресу: <АДРЕС>. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ установленный срок для привлечения председателя Комитета по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО2 к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ не истек. Смягчающими ответственность обстоятельствами, предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ, можно признать совершение правонарушения впервые, полное признание вины. Отягчающие ответственность обстоятельства, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, не установлены. С учетом вышеизложенного, в действиях должностного лица - председателя Комитета по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО2 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, квалифицируемого как несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще уведомленной о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении извещения 28.08.2023 г. Кроме того, согласно имеющегося в материалах дела ходатайства от 18.08.2023 г. ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав о признании вины.

В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ - в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. С учетом изложенного, судом установлено, что ФИО2 надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, мировой судья находит возможным рассмотреть данное дело в ее отсутствие в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Фиников В.Э., представивший поручение об участии от имени прокурора в судебном заседании, также представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с признанием ФИО2 вины, указав о поддержании доводов постановления и.о. Нижнеудинского межрайонного прокурора от 18 августа 2023 г. в отношении ФИО2 по ст. 19.7 КоАП РФ в полном объеме. Суд, изучив заявлением помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Финикова В.Э., постановление и.о. Нижнеудинского межрайонного прокурора от 18 августа 2023 г., которое вынесено с соблюдением требованием закона, содержит пояснения ФИО2 об усилением контроля за выполнением должностных обязанностей и недопущении впредь подобных нарушений, исследовав материалы дела, установил, что вина должностного лица - председателя Комитета по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО2 подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: -Письмом Управления Росреестра по Иркутской области в адрес прокуратуры Иркутской области от 14.07.2023 г. о нарушении Администрацией Нижнеудинского МО срока направления в Управление Росреестра по Иркутской области сведений о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка для размещения объектов, предоставлении сведений 21.06.2023 г.

- Письмом прокуратуры Иркутской области в адрес Нижнеудинской межрайонной прокуратуры от 18.07.2023 г. о поступлении информации Управления Росреестра по Иркутской области о выявленных нарушениях срока направления Администрацией Нижнеудинского МО срока направления в Управление Росреестра по Иркутской области сведений о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка для размещения объектов. -Положением о Комитете по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального образования, утвержденном 14.11.2011 г., согласно которого Комитет осуществляет полномочия по управлению муниципальным имуществом, а также в области жилищных и земельных отношений. Комитет возглавляет председатель, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач.

- Постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от 23 мая 2023 г. № 655 о выдаче разрешения АО «Национальная башенная компания» на использование земельного участка по адресу <...> кв.м. в кадастровом квартале 38:37:020101. -Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.08.2023 г., согласно которой ФИО2 является председателем Комитета по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального образования. Судом установлено, что исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения по существу. В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 39.36 ЗК РФ), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Согласно п. 72 Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления таких земельных участков и установления сервитутов на территории Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 04.06.2015 № 271-пп, следует, что в течение 10 рабочих дней со дня выдачи разрешения на использование земель или земельного участка для размещения объектов, принятия решения о досрочном прекращении действия разрешения на использование земель или земельного участка для размещения объектов, решения о продлении срока действия разрешения на использование земель или земельного участка для размещения объектов уполномоченный орган направляет копию такого разрешения с приложением схемы границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории или решения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости. С учетом изложенного, а также исследованных материалов дела, судом установлено, что должностное лицо - председатель Комитета по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО2 06.06.2023 г., находясь по адресу: <АДРЕС>, в нарушение установленного постановлением Правительства Иркутской области от 04.06.2016 № 271-пп срока по 05.06.2023 г. не представила в Управление Росреестра по Иркутской области сведения о вынесении Администрацией Нижнеудинского муниципального образования постановления от 23 мая 2023 г. № 655 о выдаче разрешения АО «Национальная башенная компания» на использование земельного участка, то есть, в установленный законом 10 (рабочих) дневный срок не представила соответствующую информацию в уполномоченный орган. С учетом изложенного, действия должностного лица председателя Комитета по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО2 суд квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ, как несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. В порядке ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях председатель Комитета по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО2 подлежит ответственности, как должностное лицо.

Деяние совершено умышленно, при назначении наказания ФИО2 в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств - совершение правонарушения впервые, полное признание вины и полагает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо председателя Комитета по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления суда в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в судебный участок. Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, что в случае неуплаты штрафа в сроки, установленные ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последнее может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Нижнеудинский городской суд

Иркутской области через мирового судью судебного участка № 76 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Тапешкова