Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2025 года Город Самара<АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка № 9 Кировского судебного района г. Самара Самарской области - мировой судья судебного участка № 13 Кировского судебного района г.о. Самара Самарской области Русакова О.Т., 443035 <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-205/2025, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1<ФИО>, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, проживающей по адресу регистрации: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, являющейся <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находящегося по адресу: г. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

25.03.2025 г. в 17.00 часов по завершению контрольных действий, проведенных Департаментом финансов Администрации городского округа Самара на основании приказа заместителя главы городского округа Самара - руководителя Департамента финансов Администрации городского округа Самара от 27.02.2025 года № 44-О, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) установлены факты искажения бухгалтерской отчетности. В проверяемом периоде резерв предстоящих расходов на оплату отпусков работникам объекта контроля не начислялся, а был установлен в фиксированной сумме. Сумма резерва предстоящих расходов на оплату отпусков на начало и конец отчетных периодов <ДАТА5> - <ДАТА6> не велся и составлял 33 280,00 рублей. В ходе проверки объектом контроля представлен фактический расчет резерва предстоящих расходов на оплату отпусков работников, который с учетом отчислений составил: <ДАТА5> - 2 565 970,20 руб., <ДАТА7> - 2 785 949,62 руб., <ДАТА6> - 4 026 702,48 рублей. Следовательно, объектом контроля нарушены требования приказа Минфина России от <ДАТА8> <НОМЕР>, пункта 302.1 Инструкции <НОМЕР>, что привело к искажению данных бухгалтерской отчетности формы «Баланс государственного (муниципального) учреждения» (форма <НОМЕР>) за 2022-2024 финансовый год, сложившееся в занижении показателей строк отчетности, в том числе: по состоянию на <ДАТА5> года строка 520 «Резервы предстоящих расходов» занижена на общую сумму 2 532 690,20 руб. (показатель строки 520 по данным отчетности — 33 280,00 руб., должен составлять 2 565 970,20 руб.); по состоянию на <ДАТА5> строка 550 «Итого по разделу III Обязательства» занижена на общую сумму 2 532 690,20 руб. (показатель строки 550 по данным отчетности - 31 876 511,30 руб., должен составлять 34 409 201,50 руб., искажение строки 550 составило 7 %); по состоянию на <ДАТА7> года строка 520 «Резервы предстоящих расходов» занижена на общую сумму 2 752 669,62 руб. (показатель строки 520 по данным отчетности - 33 280,00 руб., должен составлять 2 785 949,62 руб.); по состоянию на <ДАТА7> строка 550 «Итого по разделу III Обязательства» занижена на общую сумму 2 752 669,62 руб. (показатель строки 550 по данным отчетности - 31 823 947,31 руб., должен составлять 576 616,93 руб., искажение строки 550 составило 8 %); по состоянию на <ДАТА6> года строка 520 «Резервы предстоящих расходов» занижена на общую сумму 3 993 422,48 руб. (показатель строки 520 по данным отчетности - 33 280,00 руб., должен составлять 4 026 702,48 руб.); по состоянию на <ДАТА6> строка 550 «Итого по разделу III Обязательства» занижена на общую сумму 3 993 422,48 руб. (показатель строки 550 по данным отчетности - 23 556 800,32 руб., должен составлять 27 550 222,80 руб., искажение строки 550 составило 14 %).

Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1<ФИО>. квалифицированы по ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ. В судебное заседание <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ФИО> не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена правильно и своевременно, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признает, с протоколом согласна, просит назначить минимальное наказание.

Представитель Администрации г.о.Самара Департамент финансов в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что неявка <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1<ФИО>. представителя Администрации г.о.Самара Департамент финансов не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии счастью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Согласно пункта 4 примечания к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от <ДАТА12> N 113-ФЗ) под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается, помимо прочего искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 процентов.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА13> N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

В соответствии с приказом Минфина России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Выплаты персоналу» все государственные (муниципальные) учреждения обязаны формировать резерв предстоящих расходов на оплату отпусков. Порядок формирования резерва устанавливается в учетной политике учреждения. Согласно пункта 302.1 Инструкции по применении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов) органов местного самоуправления, органов управления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, учреждений приказом Минфина России от <ДАТА14> <НОМЕР>, установлено, что бухгалтерский учет сумм резервов, сформированных бюджетным (автономным) учреждением в счет предстоящей оплаты отпусков, ведется на счете 0 401 60 000. <ДАТА15> заместителем руководителя Департамента финансов Администрации городского округа <АДРЕС> <ФИО4> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1<ФИО>. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ. Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1<ФИО>. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными мировым судьей:

- уведомлением о вызове <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1<ФИО>. в Департамент финансов Администрации г.о.Самара для составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА16> г.; - приказом Департамента финансов Администрации г.о.Самара от <ДАТА17> <НОМЕР> «О проведении контрольного мероприятия по теме «Ревизия финансово-хозяйственной деятельности» в отношении <АДРЕС>; - актом ревизии <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА18>, согласно которому установлены факты искажения бухгалтерской отчетности; - уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА16>г. <НОМЕР>;

- приказом по муниципальному отделу образования администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> от <ДАТА20> <НОМЕР> «О назначении на должность заведующей»; - отчетностью учреждения (форма по ОКУД 0503730, 0503769, 0503721) на <ДАТА7>г.; - отчетностью учреждения (форма по ОКУД 0503730, 0503769, 0503721) на <ДАТА6>г.;

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА23>, составленным заместителем руководителя Департамента финансов Администрации городского округа <АДРЕС> <ФИО4>, согласно которому 25.03.2025 г. в 17.00 часов по завершению контрольных действий, проведенных Департаментом финансов Администрации городского округа Самара на основании приказа заместителя главы городского округа Самара - руководителя Департамента финансов Администрации городского округа Самара от 27.02.2025 года № 44-О, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) установлены факты искажения бухгалтерской отчетности. В проверяемом периоде резерв предстоящих расходов на оплату отпусков работникам объекта контроля не начислялся, а был установлен в фиксированной сумме. Сумма резерва предстоящих расходов на оплату отпусков на начало и конец отчетных периодов <ДАТА5> - <ДАТА6> не велся и составлял 33 280,00 рублей. В ходе проверки объектом контроля представлен фактический расчет резерва предстоящих расходов на оплату отпусков работников, который с учетом отчислений составил: <ДАТА5> - 2 565 970,20 руб., <ДАТА7> - 2 785 949,62 руб., <ДАТА6> - 4 026 702,48 рублей. Следовательно, объектом контроля нарушены требования приказа Минфина России от <ДАТА8> <НОМЕР>, пункта 302.1 Инструкции <НОМЕР>, что привело к искажению данных бухгалтерской отчетности формы «Баланс государственного (муниципального) учреждения» (форма <НОМЕР>) за 2022-2024 финансовый год, сложившееся в занижении показателей строк отчетности, в том числе: по состоянию на <ДАТА5> года строка 520 «Резервы предстоящих расходов» занижена на общую сумму 2 532 690,20 руб. (показатель строки 520 по данным отчетности — 33 280,00 руб., должен составлять 2 565 970,20 руб.); по состоянию на <ДАТА5> строка 550 «Итого по разделу III Обязательства» занижена на общую сумму 2 532 690,20 руб. (показатель строки 550 по данным отчетности - 31 876 511,30 руб., должен составлять 34 409 201,50 руб., искажение строки 550 составило 7 %); по состоянию на <ДАТА7> года строка 520 «Резервы предстоящих расходов» занижена на общую сумму 2 752 669,62 руб. (показатель строки 520 по данным отчетности - 33 280,00 руб., должен составлять 2 785 949,62 руб.); по состоянию на <ДАТА7> строка 550 «Итого по разделу III Обязательства» занижена на общую сумму 2 752 669,62 руб. (показатель строки 550 по данным отчетности - 31 823 947,31 руб., должен составлять 576 616,93 руб., искажение строки 550 составило 8 %); по состоянию на <ДАТА6> года строка 520 «Резервы предстоящих расходов» занижена на общую сумму 3 993 422,48 руб. (показатель строки 520 по данным отчетности - 33 280,00 руб., должен составлять 4 026 702,48 руб.); по состоянию на <ДАТА6> строка 550 «Итого по разделу III Обязательства» занижена на общую сумму 3 993 422,48 руб. (показатель строки 550 по данным отчетности - 23 556 800,32 руб., должен составлять 27 550 222,80 руб., искажение строки 550 составило 14 %). В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. На основании ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, мировой судья, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ФИО> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ - грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, судом не установлено. Срок привлечения к административной ответственности, лица, совершившего данное административное правонарушение, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. На основании изложенного, и руководствуясь 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.15.15.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей. Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего о его уплате.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Самарской области (департамент финансов Администрации городского округа Самара, л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 631501001, ЕКС 40102810545370000036, р/счет <***>, БИК ТОФК 013601205, Отделение Самара Банк России//УФК по Самарской области, г.Самара, ОКТМО 36701000, ОКПО 02287690, ОКВЭД 84.11.3, КБК 90111601154010000140,УИН 0319476000000000000005166. Копию квитанции об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка №9 Кировского судебного района г.Самары Самарской области по адресу: <...>, каб.11, либо по электронной почте: sud9@smsso.ru. В случае не предоставления квитанции об оплате штрафа мировому судье, штраф считается не оплаченным и будет обращен судом к принудительному взысканию. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самары через мирового судью, вынесшего постановление, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья /подпись/ О.Т.Русакова Копия верна Постановление вступило в законную силу: _________________ Мировой судья О.Т.Русакова Подлинный документ хранится в материалах дела об административном правонарушении №5-205/2025 УИД 63MS0009-01-2025-002297-07 на с/у 9 Кировского судебного района г. Самара Самарскойобласти