МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 6 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683009, <...>, тел. факс <***>, E-mail: 06.kam@msudrf.ru, сайт: http://6.kmch.msudrf.ru/

Дело № 5-760/2023УИД 41MS0006-01-2023-003471-72 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Петропавловск-Камчатский

6 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 6 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО1>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дота государственной регистрации - <ДАТА2>, зарегистрированного в г. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, согласно материалам дела ранее непривлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, в ходе проведения планового мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации агентства «<ФИО1>» проведенного в период с <ДАТА4> установлено, что ООО «<ФИО1>» допустил распространение продукции средства массовой информации «<ФИО1>» номер реестровой записи ИА <НОМЕР> ФС <НОМЕР> без внесения изменений в запись о регистрации средства массовой информации, в связи с изменением территории распространения продукции средства массовой информации, чем нарушило требования ч. 1 ст. 11 Закона о СМИ.

Дата совершения административного правонарушения - <ДАТА5> ООО «<ФИО1>» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещалось в установленном порядке, в судебном заседании законный представитель либо защитник участия не принимали.

На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя (защитника) юридического лица, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Плановое мероприятие государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации без взаимодействия с проверяемым лицом в отношении информационного агентства «<ФИО1>», проведено в период с <ДАТА4>, на основании Плана деятельности утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по камчатскому краю от <ДАТА6> <НОМЕР> 95. В соответствии с требованиями ст. ст. 28.2 и 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), составлен протокол о том, что <ДАТА3>. в результате проведения планового мероприятия государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации без взаимодействия с проверяемым лицом по адресу <АДРЕС> ФИО4, <АДРЕС> в отношении средства массовой информации информационного агентства «<ФИО1>», выявлено нарушение в части изготовления и распространения продукции СМИ, не прошедшего процедуру внесения изменений в запись о регистрации средства массовой информации, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ. В силу требований ч. 1 ст. 11 Закона РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> 2124-1 «О средствах массовой информации» смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

Исходя из положения ч. 4 ст. 8 Закона о СМИ заявление на внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации (регистрацию), продукция которого предназначена для распространения преимущественно на всей территории РФ и за ее пределами, подаётся учредителем в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). СМИ - информационное агентство «<ФИО1>» зарегистрировано <ДАТА9> Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) регистрационный номер ИА <НОМЕР> ФС <НОМЕР>. Материалы информационного агентства «<ФИО1>» распространяются в сети «Интернет» по адресу: http://fishkamchatka.ru. К сообщениям и изображениям, составляющим содержание сайта в сети «Интернет», любое лицо может иметь доступ из любого места и в любое время по своему выбору, при условии наличия соответствующих устройств и возможности подключения к сети. Вместе с тем проверкой зафиксировано и оформлено докладной запиской, отсутствие <ДАТА10>, <ДАТА11> новостных выпусков и других информационных обновлений на сайте http://fishkamchatka.ru, где распространяется ИА. Уведомление об изменении периодичности выпуска СМИ в адрес регистрирующего органа не поступало, что может свидетельствовать о наличии признаков нарушения (л.д.7-10). Учредителями СМИ информационного агентства «<ФИО1>» является ООО «<ФИО1>» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>). В соответствии со ст. 7 Закона РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> 2124-1 «О средствах массовой информации» учредителем средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. В соответствии со статьей 60 Закона РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> 2124-1 «О средствах массовой информации» нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившееся в незаконном изготовлении продукции средства массовой информации без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его деятельности, уклонении от перерегистрации, незаконном распространении продукции средства массовой информации без его регистрации влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 56 Закона о СМИ учредители, редакции, издатели, распространители несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Ответственность по ч. 1 ст.13.21 наступает за изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся смены учредителя, изменения состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации, либо распространение продукции зарубежного периодического печатного издания без разрешения на ее распространение на территории Российской Федерации, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Исходя из содержания представленных по делу доказательств, на основании их анализа и оценки в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ мировой судья, установив в ходе судебного заседания фактические обстоятельства дела, приходит к выводу о виновности юридического лица ООО «<ФИО1>» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ - распространение продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся смены территории распространения продукции средства массовой информации.

При проверке протокола об административном правонарушении и материалов административного дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих ООО «<ФИО1>», судом не установлено. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). В ч. 1 ст. 1.4 КоАП РФ воспроизведен и конкретизирован закрепленный частью 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства всех перед законом. Одновременно ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ допускается наличие особых условий применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Так, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершённое административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, административный штраф заменяется на предупреждение в случае, если административное правонарушения совершено впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. На основании изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, совершение правонарушения впервые, мировой судья приходит к выводу о назначении ООО «<ФИО1>» наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ в виде административного штрафа, подлежащего в соответствии с требованиями ст. 4.1.1 КоАП РФ замене на предупреждение. Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью ООО «<ФИО1>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Мировой судья А.Г.<ФИО2>