Дело № 92MS0002-01-2025-000374-87
Производство № 5-0086/2/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 апреля 2025 года г. Севастополь
Мировой судья судебного участка № 2 Балаклавского судебного района города Севастополя Дуброва А.В., рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Балаклавского судебного района г.Севастополя (299703, <...>), дело об административном правонарушении, поступившее из Главного управления МЧС России по г. Севастополю в отношении юридического лица:
ГБУК ДК «Севастопольский», (данные изъяты), сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,
к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил:
ГБУК ДК «Севастопольский» (далее - ГБУК ДК «Севастопольский») 19.02.2025 года в 16 час. 00 мин. при проведении внепланового инспекционного визита не выполнило в установленный срок до 01.02.2025 года, пункты: 1-12, 25, 29-35 предписания об устранении нарушений обязательных требований от 12.02.2024 года № (№); пункты: 1-10, 12, 25, 29-35 предписания об устранении нарушений обязательных требований от 13.03.2024 года № 2403/307-92/17-В/ПИВ, а именно:
- на объекте защиты отсутствует документация по результатам пусконаладочных испытаний системы автоматической установки пожаротушения. (Основания: п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479). Номер предписания (№) от 12.02.2024, пункт предписания 1; Номер предписания (№ 2)от 13.03.2024, пункт предписания 1;
- на объекте защиты отсутствует документация по результатам пусконаладочных испытаний системы противодымной вентиляции (дымоудаление). (Основания: п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479). Номер предписания (№) от 12.02.2024, пункт предписания 2; Номер предписания (№ 2)от 13.03.2024, пункт предписания 2.;
- не организованы работы по техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации, с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе системы. (Основания: п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479). Номер предписания (№) от 12.02.2024, пункт предписания 3; Номер предписания (№ 2)от 13.03.2024, пункт предписания 3.;
- не организованы работы по техническому обслуживанию системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе системы. (Основания: п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479). Номер предписания (№) от 12.02.2024, пункт предписания 4; Номер предписания (№ 2)от 13.03.2024, пункт предписания 4.;
- не организованы работы по техническому обслуживанию системы автоматической установки пожаротушения, с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе системы. (Основания: п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479). Номер предписания (№) от 12.02.2024, пункт предписания 5; Номер предписания (№ 2)от 13.03.2024, пункт предписания 5.;
- не организованы работы по техническому обслуживанию системы противодымной вентиляции (дымоудаление), с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе системы. (Основания: п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479). Номер предписания (№) от 12.02.2024, пункт предписания 6; Номер предписания (№ 2)от 13.03.2024, пункт предписания 6.;
- к выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности (система пожарной сигнализации) не привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, предусмотренное законодательством Российской Федерации. (Основания: п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479). Номер предписания (№) от 12.02.2024, пункт предписания 7; Номер предписания (№ 2)от 13.03.2024, пункт предписания 7.;
- к выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности (система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, предусмотренное законодательством Российской Федерации. (Основания: п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479). Номер предписания (№) от 12.02.2024, пункт предписания 8; Номер предписания (№ 2)от 13.03.2024, пункт предписания 8.;
- к выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности (система автоматической установки пожаротушения) не привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, предусмотренное законодательством Российской Федерации. (Основания: п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479). Номер предписания (№) от 12.02.2024, пункт предписания 9; Номер предписания (№ 2)от 13.03.2024, пункт предписания 9.;
- к выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности (система. дымоудаления) не привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, предусмотренное законодательством Российской Федерации. (Основания: п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479). Номер предписания (№) от 12.02.2024, пункт предписания 10; Номер предписания (№ 2)от 13.03.2024, пункт предписания 10.;
- геометрические параметры (ширина) марша (№1), расположенного в лестничной клетке отсека литеры "Г", менее 1,35 м. Фактическая ширина марша лестницы составляет 1,26 м. (Основания: ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.1 "а" СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», (указанные нормативно правовые акты и нормативные документы по пожарной безопасности не устанавливают более высокие требования, чем требования действующие на момент проведения капитального ремонта и строительства объекта защиты, п. 6.2.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.21 "а" СНиП II-Л.2-72* Часть II. Раздел Л. Глава 2. «Общественные здания и сооружения». Нормы проектирования. Общая часть»)). Номер предписания (№) от 12.02.2024, пункт предписания 11.;
- геометрические параметры (ширина) лестничной площадки, расположенной в лестничной клетке отсека литеры «Г», менее ширины марша. Требуемая ширина лестничной площадки 1,35 м. Фактическая ширина лестничной площадки составляет 0,87 м. (Основания: ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», (указанные нормативно правовые акты и нормативные документы по пожарной безопасности не устанавливают более высокие требования, чем требования действующие на момент проведения капитального ремонта и строительства объекта защиты, п. 6.1.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.22 СНиП II-Л.2-72* Часть II. Раздел Л. Глава 2. «Общественные здания и сооружения». Нормы проектирования. Общая часть»)). Номер предписания (№) от 12.02.2024, пункт предписания 12; Номер предписания (№ 2)от 13.03.2024, пункт предписания 12.;
- при высоте лестницы более 45 см, расположенной в коридоре первого этажа в отсеке литеры «Б», не предусмотрены ограждения с поручнями. (Основания: ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», (указанные нормативно правовые акты и нормативные документы по пожарной безопасности не устанавливают более высокие требования, чем требования действующие на момент проведения капитального ремонта и строительства объекта защиты, п. 4.3.4, п. 6.1.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.23 СНиП II-Л.2-72* Часть II. Раздел Л. Глава 2. «Общественные здания и сооружения». Нормы проектирования. Общая часть»)). Номер предписания (№) от 12.02.2024, пункт предписания 25; Номер предписания (№ 2)от 13.03.2024, пункт предписания 25.;
- геометрические параметры (ширина) марша (№ 1) лестницы, расположенного в лестничной клетке отсека литеры «Б»,менее 1,35 м. Фактическая ширина марша лестницы составляет 1,25 м. (Основания: ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.1 «а» СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», (указанные нормативные правовые акты и нормативные документы по пожарной безопасности не устанавливают более высокие требования, чем требования действующие на момент проведения капитального ремонта и строительства объекта защиты, п. 6.2.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.21 «а» СНиП II-Л.2-72* Часть II. Раздел Л. Глава 2. «Общественные здания и сооружения». Нормы проектирования. Общая часть»)). Номер предписания (№) от 12.02.2024, пункт предписания 29; Номер предписания (№ 2)от 13.03.2024, пункт предписания 29.;
- геометрические параметры (ширина) лестничной площадки, расположенной в лестничной клетке отсека литеры «Б» менее ширины марша. Требуемая ширина лестничной площадки 1,35 м. Фактическая ширина лестничной площадки составляет 1,15 м. (Основания: ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», (указанные нормативно правовые акты и нормативные документы по пожарной безопасности не устанавливают более высокие требования, чем требования действующие на момент проведения капитального ремонта и строительства объекта защиты, п. 6.1.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.22 СНиП II-Л.2-72* Часть II. Раздел Л. Глава 2. «Общественные здания и сооружения». Нормы проектирования. Общая часть»)). Номер предписания (№) от 12.02.2024, пункт предписания 30; Номер предписания (№ 2)от 13.03.2024, пункт предписания 30.;
- не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного. водопровода. (Основания: п. 50 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479). Номер предписания (№) от 12.02.2024, пункт предписания 31; Номер предписания (№ 2)от 13.03.2024, пункт предписания 31.;
- в полу на пути эвакуации, в коридоре на первом этаже отсека литеры «Б», допускается перепад высоты менее 0,45 м. (Основания: ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», (указанные нормативно правовые акты и нормативные документы по пожарной безопасности не устанавливают более высокие требования, чем требования действующие на момент проведения капитального ремонта и строительства объекта защиты, п. 4.3.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.20 СНиП II-Л.2-72* Часть II. Раздел Л. Глава 2. «Общественные здания и сооружения». Нормы проектирования. Общая часть»)). Номер предписания (№) от 12.02.2024, пункт предписания 32; Номер предписания (№ 2)от 13.03.2024, пункт предписания 32.;
- геометрические параметры (ширина) эвакуационного выхода ведущего из лестничной клетки отсека литеры «Г» наружу, менее требуемой ширины марша лестницы. Требуемая ширина лестничного марша 1,35 м. Фактическая ширина эвакуационного выхода составляет 0,81 м. (Основания: ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.20 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», (указанные нормативные правовые акты и нормативные документы по пожарной безопасности не устанавливают более высокие требования, чем требования действующие на момент проведения капитального ремонта и строительства объекта защиты, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.8 СНиП II-Л.2-72* Часть II. Раздел Л. Глава 2. «Общественные здания и сооружения». Нормы проектирования. Общая часть»)). Номер предписания (№) от 12.02.2024, пункт предписания 33; Номер предписания (№ 2)от 13.03.2024, пункт предписания 33.;
- геометрические параметры (ширина) эвакуационного выхода, ведущего из коридора отсека литеры «Б» в тамбур, при числе эвакуирующихся более 50 человек, менее 1,2 м. Фактическая ширина эвакуационного выхода составляет 0,73 м. (Основания: ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», (указанные нормативные правовые акты и нормативные документы по пожарной безопасности не устанавливают более высокие требования, чем требования действующие на момент проведения капитального ремонта и строительства объекта защиты, п. 6.1.11 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.8 СНиП II-Л.2-72* Часть II. Раздел Л. Глава 2. «Общественные здания и сооружения». Нормы проектирования. Общая часть»)). Номер предписания (№) от 12.02.2024, пункт предписания 34; Номер предписания (№ 2)от 13.03.2024, пункт предписания 34.;
- геометрические параметры (ширина) эвакуационного выхода, ведущего из тамбура отсека литеры «Б» наружу, при числе эвакуирующихся более 50 человек, менее 1,2 м. Фактическая ширина эвакуационного выхода составляет 0,82 м. (Основания: ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», (указанные нормативные правовые акты и нормативные документы по пожарной безопасности не устанавливают более высокие требования, чем требования действующие на момент проведения капитального ремонта и строительства объекта защиты, п. 6.1.11 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.8 СНиП II-Л.2-72* Часть II. Раздел Л. Глава 2. «Общественные здания и сооружения». Нормы проектирования. Общая часть»)). Номер предписания (№) от 12.02.2024, пункт предписания 35; Номер предписания (№ 2)от 13.03.2024, пункт предписания 35.
Таким образом, 02.02.2025 года в 00 час. 01 мин. по адресу юридического лица: г. Севастополь, п. Сахарная головка, (адрес), ГБУК ДК «Севастопольский» в форме бездействия совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно не выполнило в установленный срок пункты: 1-12, 25, 29-35 предписания об устранении нарушений обязательных требований от 12.02.2024 года № (№); пункты: 1-10, 12, 25, 29-35 предписания об устранении нарушений обязательных требований от 13.03.2024 г. № 2403/307-92/17-В/ПИВ, выданные должностным лицом Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Севастополю об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
В судебном заседании государственный инспектор ФИО1, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, который после разъяснения ему положений ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.6 КоАП РФ и ст. 17.9 КоАП РФ, дав оценку и анализ представленным доказательствам, просил признать виновным юридическое лицо по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Обращал внимание на доказанность вины юридического лица и наличии всех элементов состава правонарушения, так как указанное государственное учреждение проводит массовые мероприятия в том числе с участием детей, что может повлечь угрозу при нарушениях обязательных требований пожарной безопасности.
В судебном заседании законный представитель юридического лица – директор ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что финансирование на проведение работ и капитального ремонта выделено в рамках целевой субсидии с г. Москвы, что влечет проведение определенных процедур и времени. Комплекс по проведению капитального ремонта разбит на 3 очереди. В техническом задании на проектирование были прописаны и включены пусконаладочные работы всех систем, но проектировщики не внесли в проектно – сметную документацию стоимость по выполнению данных работ, в связи с чем велась переписка с подрядчиком, далее контракт на выполнение работ был расторгнут по инициативе заказчика. На данный момент капитальный ремонт по первой очереди закончен, по второй очереди приостановлен в связи с судебными разбирательствами и отсутствием финансирования, по третей очереди – не приступали из-за необходимости корректировки проектно – сметной документации и отсутствии финансирования.
Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и проверив их, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица – ГБУК ДК «Севастопольский» состава административного правонарушения и доказанности его вины.
Виновность юридического лица – ГБУК ДК «Севастопольский» подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении серии № № от 20.02.2025 года, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 этой статьи, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Событие административного правонарушения описано в протоколе надлежащим образом с учетом диспозиции ч. 12 ст. 19.5 названного Кодекса и с указанием всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении;
- копией протокола осмотра № № от 19.02.2025 года Главного управления МЧС России по г. Севастополю, согласно которого установлено не выполнение в установленный срок пунктов предписания об устранении нарушений обязательных требований от 12.02.2024 года № (№), а также пунктов предписания об устранении нарушений обязательных требований от 13.03.2024 года № №, выданные должностным лицом Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Севастополю об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности и фототаблицей к нему;
- копией протокола инструментального обследования № № от 19.02.2025 года Главного управления МЧС России по г. Севастополю, актом инспекционного визита и фототаблицей к ним;
- решением о проведении внеплановой выездной проверки Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Севастополю от 12.02.2025 года, принятым в связи с истечением 01.02.2025 года срока исполнения пунктов предписания об устранении нарушений обязательных требований от 12.02.2024 года № (№), пунктов предписания об устранении нарушений обязательных требований от 13.03.2024 года № №;
- предписанием № (№) от 12.02.2024 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, со сроком устранения нарушений 01.02.2025 года;
- предписанием № (№ 2)от 13.03.2024 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, со сроком устранения нарушений 01.02.2025 года;
- копией объяснения директора ГБУК ДК «Севастопольский» - (ФИО) от 19.02.2025 года, которое являются аналогичным тем пояснениям, который даны были в судебном заседании.
Непосредственно исследовав в судебном заседании доказательства по делу, мировой судья приходит к убеждению, что они получены с соблюдением предусмотренного законом порядка, логически взаимосвязаны между собой, дополняют друг друга, не вызывают сомнений, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, а в совокупности являются достаточными и изобличают юридическое лицо – ГБУК ДК «Севастопольский» в содеянном.
Имеющиеся в деле процессуальные документы составлены последовательно, уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах и актах отражены. Замечаний в вышеуказанных документах не изложено и о каких-либо допущенных нарушениях в объяснениях не указано.
Исходя из смысла ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлеченного к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Совершение юридическим лицом – ГБУК ДК «Севастопольский» правонарушения и его виновность установлены на основе всех доказательств, имеющихся в материалах дела. Исследованные доказательства мировой судья находит относимыми, допустимыми, достаточными и не вызывающими сомнений в своей достоверности.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом – ГБУК ДК «Севастопольский» требования закона в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлено.
Доводы стороны защиты не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на иную оценку доказательств, расцениваются как стремление избежать должной административной ответственности за совершенное юридическим лицом административное правонарушение.
Суд обращает внимание, что предписания № (№) от 12.02.2024 года, № (№ 2)от 13.03.2024 года ГБУК ДК «Севастопольский» не оспаривались, являются законными. Срок, установленный в предписаниях для устранения ГБУК ДК «Севастопольский» нарушений обязательных требований пожарной безопасности (практически год), отвечает критериям разумности и исполнимости, не продлевался, содержание предписаний является конкретным и имеет четкие формулировки относительно конкретных действий, однако ГБУК ДК «Севастопольский» не были приняты все достаточные и зависящие от него меры для выполнения предписания в полном объеме в установленный срок.
Деяние ГБУК ДК «Севастопольский» суд квалифицирует по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Довод стороны защиты о том, что выявленные нарушения имелись давно, в связи с годом постройки здания, отклоняется судом, поскольку не исключает виновность ГБУК ДК «Севастопольский» в совершении административного правонарушения, принимая при этом во внимание разумность срока, предоставленного для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности. ГБУК ДК «Севастопольский» не принято мер, в том числе, с привлечением компетентных организаций, по разработке проекта по капитальному ремонту зданий, согласованию возможности внесения изменений в конструкцию зданий в целях устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, не приняты меры для выделения финансирования на капитальный ремонт зданий, в целях исполнения требований предписания.
Вопреки доводам стороны защиты, сами по себе обстоятельства того, что не предусмотрены денежные средства на проведение капитальных ремонтов, а также не выполнение подрядчиками своих обязательств, не является основанием для освобождения ГБУК ДК «Севастопольский» от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения. Невыполнение требований пожарной безопасности на функционирующих объектах может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяют прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными па принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административною правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Предусмотренных ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.
Поскольку административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья считает необходимым назначение виновному наказания в виде минимального размера штрафа, установленного санкцией статьи за совершенное правонарушение.
Правовых оснований для замены назначенного административного штрафа предупреждением не имеется.
Административное правонарушение, состав которого предусмотрен ст. 19.5 КоАП РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не может быть признано малозначительным, невыполнение требований пожарной безопасности, указанных в предписании органа государственного надзора, может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. Отсутствие финансирования, наличие нарушений при проведении капитального строительства, не по вине ГБУК ДК «Севастопольский» не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Данные обстоятельства в совокупности учитываются судом при определении размера административного штрафа.
Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица мировой судья не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. ст. 4.1, 19.5, 26.1, 26.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
ГБУК ДК «Севастопольский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.
Указать информацию о получателе штрафа, необходимую в соответствии с правилами заполнениями расчётных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель штрафа – Управление обеспечения деятельности мировых судей города Севастополя (данные изъяты)
Квитанция об уплате штрафа представляется мировому судье судебного участка № 2 Балаклавского судебного района г.Севастополя, в подтверждение исполнения постановления.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Неуплата административного штрафа в указанный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Балаклавский районный суд города Севастополя в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мотивированное постановление составлено 07.04.2025 года.
Мировой судья – подпись
Согласовано
Мировой судья: А.В. Дуброва