Постановление по делу № 05-0499/85/2023 от 28.08.2023

Дело № 5-499/85/2023

УИД: 56MS0083-01-2023-002734-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Орск, Оренбургская область 18 сентября 2023 года

Резолютивная часть оглашена 15 сентября 2023 года

Мотивированная часть составлена 18 сентября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 9 Советского района г. Орска Оренбургской области Сибилева Н.П., (<...> «а»),

при помощнике судьи Лозицкой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО УК «Регламент», юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «Регламент» осуществляло деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения инспекционного визита в отношении ООО УК «Регламент», которое имеет лицензию № 000327 от 07.02.2020 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, зарегистрированное по адресу: <...>, проведенного 05.07.2023 Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области на основании обращения жителя, проживающего по адресу: г. Орск, ул. ***, управление которым на основании договора управления № 2 от 10.07.2020 осуществляет ООО УК «Регламент», выявлены нарушения лицензионных требований, установленных пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 № 1110; ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; п. 7, п. 11, п. 28 Минимального перечня услуг и работ, необходимого для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290; п. 10- 11, п. 13-14 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; п. 4.6.4.5, п. 4.6.1.13, п. 4.6.3.3, п. 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, а именно: не обеспечено выполнение работ в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов:

- неисправность системы внутреннего водостока: отсутствие защитных решеток, колпаков с дренирующими отверстиями на водоотводной воронке (п. № 3);

- местные трещины, вмятины, прогибы, воздушные мешки рулонного покрытия над л/клеткой п. № 3, приводящие к протечкам с кровли;

- неисправность сопряжения кровельного покрытия со стенами, вентиляционными блоками (над л/клеткой п. № 3);

- неисправное состояние внутренней отделки (штукатурного слоя) стен мест общего пользования (л/клетки 5 этажа п. № 3 - наличие желтых сухих следов (угол в месте сопряжения плиты наружной стены и стены кв. 38) и черных следов (под электрическим щитком) от протеканий с крыши);

- не обеспечено составление акта о причинении ущерба имуществу потребителя (собственнику кв. **) дома №*** по ул. *** г. Орска, содержащий описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен по обращению (вх. 12 от24.05.2023, что повлекло ненадлежащее рассмотрение указанного обращения.

ООО УК «Регламент» надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представило. Одновременно представило документы в подтверждение устранения выявленных в ходе инспекционного визита нарушений.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из протокола об административном правонарушении № ПЛ-6741599 (576) от 13.07.2023 следует, что в ходе проведения 05.07.2023 Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО УК «Регламент», на основании обращения жителя, проживающего по адресу: г. Орск, ул. ***, управление которым на основании договора управления № 2 от 10.07.2020 осуществляет ООО УК «Регламент», выявлены нарушения лицензионных требований, установленных пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 № 1110; ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; п. 7, п. 11, п. 28 Минимального перечня услуг и работ, необходимого для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290; п. 10- 11, п. 13-14 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; п. 4.6.4.5, п. 4.6.1.13, п. 4.6.3.3, п. 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, а именно: не обеспечено выполнение работ в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов:

- неисправность сопряжения кровельного покрытия со стенами, вентиляционными блоками (над л/клеткой п. № 3);

- не обеспечено составление акта о причинении ущерба имуществу потребителя (собственнику кв. *** г. Орска, содержащий описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен по обращению (вх. 12 от24.05.2023, что повлекло ненадлежащее рассмотрение указанного обращения.

Из обращения *** Ю.А., проживающей по адресу: г. Орск, ул. ***, в ГЖИ следует, что по указанному адресу управляющей организацией нарушаются обязательства по управлению многоквартирным домом, а именно: имеет место ненадлежащее содержание внутренних стен и потолков в кв. 40 и на лестничных клетках, а также неисполнение обращений граждан.

Управление МКД по адресу: г. Орск, ул. ***, осуществляется ООО УК «Регламент» по договору № 2 от 10.07.2020, заключенному между организацией и собственниками дома.

Решением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Оренбургской области от 04.07.2023 № 6741599 (576) в отношении ООО УК «Регламент» по вопросу соблюдения лицензионных требований, установленных ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110; п. п. 3, 7, 11, п. 28 Минимального перечня услуг и работ, необходимого для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290; п. п. 3.2.8, 4.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, п. п. 10, 11, 13, 14 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; пп. «з» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416; п. 152 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений и многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, назначено проведение инспекционного визита в рамках государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в связи с обращением. Проведение инспекционного визита назначено на 05.07.2023 с 09.00 час. до 15 час. 30 мин.

Согласно протоколу опроса контролируемого лица № 1 от 05.07.2023, опрошен директор ООО УК «Регламент» ФИО1, которая пояснила, что информация о проведении осмотра квартиры № 40 дома № *** г. Орска была оставлена в двери квартиры. Ответ на обращение жильцу направлен простым почтовым отправлением, информация о почтовом отправлении не представлена, поскольку реестр почтовых отправлений передан в архив.

Согласно протоколу осмотра № 1 от 05.07.2023, проведенного с 09.00 час. до 09.30 час. с участием директора контролируемого лица по адресу: г. Орск, ул. ***, и фототаблице к нему установлено:

- при осмотре мест общего пользования (лестничной клетки 5 этажа подъезда № 3 – наличие желтых сухих следов (угол в сопряжении плиты наружной стены и стены кв. 38, и черных следов под электрическим щитком от протекания с крыши;

- при осмотре квартиры № *** черных следов, следов протекания с крыши на момент осмотра не обнаружено, сделан ремонт. Со слов жильца квартиры в настоящее время при выпадении осадков намокание стен и перекрытий в квартире не происходит. В подъезде течь происходит в районе электрощитка и в углу в районе кв. № 38;

- в ходе осмотра крыши выявлены местные трещины, вмятины, прогибы, воздушные мешки рулонного покрытия над лестничной клеткой подъезда № 3, водоотводная воронка внутреннего водостока не оборудована защитной решеткой, установленной на прижимном кольце, и колпаком с дренирующими отверстиями; в месте расположения водоотводной воронки имеются следы от застоя талых вод, наблюдаются неисправности сопряжения кровельного покрытия со стенами, вентиляционными блоками (над лестничной клеткой подъезда № 3).

Согласно акту инспекционного визита от 05.07.2023 № 6741599 (576), в ходе в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО УК «Регламент», проведенного 05.07.2023 Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области на основании обращения жителя, проживающего по адресу: г. Орск, ул. ***, управление которым на основании договора управления № 2 от 10.07.2020 осуществляет ООО УК «Регламент», выявлены нарушения лицензионных требований, установленных пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 № 1110; ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; п. 7, п. 11, п. 28 Минимального перечня услуг и работ, необходимого для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290; п. 10- 11, п. 13-14 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; п. 4.6.4.5, п. 4.6.1.13, п. 4.6.3.3, п. 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, а именно: не обеспечено выполнение работ в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов:

- неисправность сопряжения кровельного покрытия со стенами, вентиляционными блоками (над л/клеткой п. № 3);

- не обеспечено составление акта о причинении ущерба имуществу потребителя (собственнику кв. *** мкр г. Орска, содержащий описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен по обращению (вх. 12 от 24.05.2023, что повлекло ненадлежащее рассмотрение указанного обращения.

05.07.2023 Государственной жилищной инспекцией Оренбургской области ООО УК «Регламент» выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО УК «Регламент», имеет лицензию № 000327 от 07.02.2020 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, зарегистрировано по адресу: <...>.

Также из материалов дела следует, что 23.05.2023 собственник квартиры № *** дома № *** в г. Орске ФИО2 обратилась в управляющую компанию с заявлением о проведении технического осмотра квартиры и составлении акта выявленных недостатков, в связи тем, что в жилых помещениях квартиры на стенах и потолке появились пятна черного цвета, предположительно плесени, стены на ощупь влажные и холодные.

Согласно ответу директора ООО УК «Регламент» от 09.06.2023, жильцу сообщено, что 25.05.2023 составить акт осмотра квартиры не представилось возможными, в связи отсутствием жильца дома, и о том, что акт составлен по предоставленным жильцом фотографиям, а также направлено 2 акта осмотра для подписания.

Из акта от 25.05.2023 следует, что доступ в квартиру № *** Мкр в г. Орске не предоставлен, он составлен по фотографиям, наличие плесени на стенах не установлено.

Из акта выполненных работ от 20.06.2023 следует, что выполнены работы по герметизации трещин мягкой кровли над 3-4 подъездом.

Из акта выполненных работ от 04.07.2023 следует, что выполнен ремонт кровли новым кровельным покрытием над квартирами № *** Мкр в г. Орске.

Как следует из представленных ООО УК «Регламент» документов, 01.08.2023 устранена неисправность кровли, приводящая к протечке, выполнена герметизация примыкания к парапету и трещин на парапете кв. № 53 новым кровельным материалом, о чем составлен акт; 04.09.2023 выполнены работы по устранению неисправности состояния системы внутреннего водостока: установлены защитные решетки, колпаки с дренирующими отверстиями на водоотводной воронке (подъезд № 3), устранены местные трещины, вмятины, прогибы, воздушные мешки рулонного покрытия над лестничной клеткой подъезда № 3, устранена неисправность сопряжения кровельного покрытия со стенами, вентиляционными блоками над лестничной клеткой подъезда № 3, о чем составлен акт выполненных работ.

Согласно ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, материалами дела подтверждено, что Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 КоАП РФ.

Лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства РФ и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии со ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются: регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации; наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата; отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии; отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии; соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных ч. 10 ст. 161 настоящего Кодекса; иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию.

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона РФ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст.8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ определена ответственность управляющей организации перед собственниками помещений в многоквартирном доме при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно Минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, к таким относятся:

- работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, в том числе: проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (пункт 7);

- работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений (пункт 11);

- обеспечение устранения аварий в соответствии с установленными предельными сроками на внутридомовых инженерных системах в многоквартирном доме, выполнения заявок населения (пункт 28).

Согласно пп. «з» п.4 Правил № 416 управляющая организация обеспечивает прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме. В соответствии с п. 152 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 в случае причинения исполнителем ущерба жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме исполнитель и потребитель (или его представитель) составляют и подписывают акт о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу потребителя, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен.

Согласно п. 106 Правил № 354 обращение в управляющую компанию может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой.

Указанный акт должен быть составлен исполнителем и подписан им не позднее 12 часов с момента обращения потребителя в аварийно-диспетчерскую службу. При невозможности подписания акта потребителем (или его представителем), в том числе по причине его отсутствия в занимаемом помещении, акт должен быть подписан помцмо исполнителя 2 незаинтересованными лицами. Акт составляется в 2 экземплярах, один из которых передается потребителю (или его представителю), второй - остается у исполнителя.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 к ним относятся:

- Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (пункт 10);

- Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях;

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

- Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (пункт 13);

- Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений). Техническое состояние элементов общего имущества, а также выявленные в ходе осеннего осмотра неисправности и повреждения отражаются в документе по учету технического состояния многоквартирного дома (журнале осмотра) (пункт 14).

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», согласно которым:

п. 4.6.4.5 - Водоотводные воронки внутреннего водостока должны быть оборудованы защитными решетками, установленными на прижимном кольце, и колпаками с дренирующими отверстиями;

п. 4.6.1.13 - Кровельные покрытия в сопряжениях со стенами, вентиляционными блоками и другими выступающими над крышами устройствами следует заводить в штрабы и защищать фартуком из оцинкованной стали (при этом фартук должен быть выше кровли на 15 см, а в штрабе герметизирован), а в сопряжении с радиотрансляционными стойками и телеантеннами - устанавливать дополнительную стальную гильзу с фланцем;

п. 4.6.3.3 - Рулонные кровли. Приклейка гидроизоляционных слоев к основанию и оклейка их между собой должна быть прочной, отслоение рулонных материалов не допускается, поверхность кровли должна быть ровной, без вмятин, прогибов и воздушных мешков и иметь защитный слой с втопленным мелким гравием или крупнозернистым песком или окраска светлого тона. Рулонный ковер в местах примыкания к выступающим элементам должен иметь механическое закрепление с устройством фартука с промазкой его примыкания герметиком, армированной стеклотканью и т.п. Кровля должна быть водонепроницаемой, с поверхности должен обеспечиваться полный отвод воды по наружным или внутренним водостокам, должны быть выдержаны заданные уклоны кровли;

п. 3.2.8 - не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки.

Таким образом, суд считает установленным, что ООО УК «Регламент» были нарушены лицензионные требования, установленные пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 № 1110; ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; п. 7, п. 11, п. 28 Минимального перечня услуг и работ, необходимого для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290; п. 10- 11, п. 13-14 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; п. 4.6.4.5, п. 4.6.1.13, п. 4.6.3.3, п. 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, а именно: не обеспечено выполнение работ в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, исправного состояния внутренней отделки (штукатурного слоя) стен мест общего пользования; не обеспечено ненадлежащее рассмотрение обращения жильца.

Мировой судья полагает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, судом установлены. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности юридического лица ООО УК «Регламент» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена именно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела установлен факт осуществления ООО УК «Регламент» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

При назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, частичное устранение выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая, что юридическим лицом приняты меры к устранению выявленных в ходе инспекционного визита нарушений, ранее оно к административной ответственности не привлекалось, суд полагает, что данные обстоятельства могут быть признаны исключительными и с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, дающими основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для применения положений ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ по замене назначенного наказания на предупреждение, поскольку по делу установлено грубое нарушение лицензионных требований, влекущее, в том числе, возникновение угрозы здоровью и имуществу жителей многоквартирного дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО УК «Регламент» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание с применением положений ч. ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: получатель – банк Отделение Оренбург // УФК по Оренбургской области, г. Оренбург, БИК 015354008, счет: 03100643000000015300, кор/счет 40102810545370000045, УФК по Оренбургской области (Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области), ИНН <***>, КПП 561001001, КБК 85411601142010000140, ОКТМО 53701000, лицевой счет <***> Код УБП 00837 (назначение платежа обязательно указать: штраф, с кого, № документа, от какого числа).

Квитанцию об оплате штрафа предоставить по адресу: <...> «а».

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Орска Оренбургской области через мирового судью в течение 10 суток после получения копии постановления.

Мировой судья Н.П. Сибилева