Решение по административному делу

2026-03-11 13:05:00 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\69\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-03-11 13:05:00 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\69\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 27MS0069-01-2025-008081-66 Дело <НОМЕР>)

Судебный участок <НОМЕР> судебного района «Хабаровский район Хабаровского края»680013, г. Хабаровск, ул. <АДРЕС>, д. 67а, сайт: 69.hbr.msudrf.ruЭл.адрес: sud69.khv@mail.ru, тел/факс <***>/56-08-53 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 января 2026 года г. Хабаровск

Мировой судья судебного участка №69 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» Овчинникова Е.С.,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

в отношении должностного лица - временно исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Колония-поселение <НОМЕР> 22 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» Брюхина Алексея Алексеевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Должностное лицо - временно исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Колония-поселение <НОМЕР> 22 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» /далее по тексту ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю/ <ФИО1>, находясь по адресу: с. <АДРЕС>, умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно:

- не исполнил представление от прокурора Хабаровской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об устранении нарушений закона от 08.09.2025, полученное 16.09.2025, месячный срок исполнения которого истек (сведения представлены 11.11.2025); - не исполнил представление от прокурора Хабаровской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об устранении нарушений закона от 11.09.2025, полученное 23.09.2025, месячный срок исполнения которого истек (сведения представлены 11.11.2025); - не исполнил представление от прокурора Хабаровской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об устранении нарушений закона от 30.09.2025, полученное 06.10.2025, месячный срок исполнения которого истек (сведения представлены 27.11.2025); - не исполнил представление от прокурора Хабаровской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об устранении нарушений закона от 01.10.2025, полученное 15.10.2025, месячный срок исполнения которого истек (сведения представлены 27.11.2025). В судебное заседание Брюхин А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заблаговременно и надлежащим образом путем направления посредством почтовой связи соответствующего уведомления по адресам, указанным в протоколе об административном правонарушении. О причинах неявки Брюхин А.А. не сообщил, ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела не заявил, представителя в суд не направил, возражений по существу инкриминируемого правонарушения не представил.

В этой связи, в силу положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии привлекаемого к административной ответственности лица, поскольку его неявка не препятствует всестороннему полному, объективному выяснению обстоятельств дела на основании представленных доказательств и разрешению его на основании закона.

Выслушав должностное лицо <ФИО1>, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 08.09.2025 временно исполняющему обязанности начальника Учреждения Брюхину А.А. прокурором, на основании ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - ФЗ <НОМЕР>, Закона) внесено представление <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений законодательства РФ. Указанное представление поступило в исправительное учреждение 16.09.2025.

11.09.2025 временно исполняющему обязанности начальника Учреждения Брюхину А.А. прокурором, на основании ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - ФЗ <НОМЕР>, Закона) внесено представление <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений законодательства РФ. Указанное представление поступило в исправительное учреждение 23.09.2025. 30.09.2025 временно исполняющему обязанности начальника Учреждения Брюхину А.А. прокурором, на основании ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - ФЗ <НОМЕР>, Закона) внесено представление <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений законодательства РФ. Указанное представление поступило в исправительное учреждение 06.10.2025. 01.10.2025 временно исполняющему обязанности начальника Учреждения Брюхину А.А. прокурором, на основании ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - ФЗ <НОМЕР>, Закона) внесено представление <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений законодательства РФ. Указанное представление поступило в исправительное учреждение 15.10.2025. В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ <НОМЕР>, предметом надзора являются прокурора является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. На основании ст. 33 Закона, при осуществлении надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, прокурор вправе вносить представления.

В соответствии с положением ч. 1 ст. 24 ФЗ <НОМЕР>, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В силу ч.ч. 1, 3 ст. 6 Закона, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий влечет за собой установленную законом ответственность. В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах и принятых мерах должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Хабаровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (далее - Прокуратура) в соответствии с заданием прокуратуры Хабаровского края, 08.09.2025 проведена проверка соблюдения должностными лицами ФКУ КП-22, Учреждение) норм уголовно-исполнительного законодательства РФ, в ходе которой выявлены нарушения требований Уголовно-исполнительного кодекса РФ, а также Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 20.06.2013 <НОМЕР>,пп. 12.12 п. 12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, выразившихся в ненадлежащем образом проводимой профилактической работой с лицами, осужденными за совершение преступлений экстремистского и террористического характера.

Хабаровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (далее - Прокуратура) по обращению <ФИО2> по вопросам удержания и нарушения сроков перечисления алиментов, удержанных с осужденного <ФИО3>, отбывающего наказание в ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю, 11.09.2025 проведена проверка соблюдения должностными лицами ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю норм уголовно-исполнительного законодательства РФ, норм Трудового законодательства, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона <НОМЕР>, выразившееся в нарушении сроков перечисления удержанных денежных средств с <ФИО3>, более того, установлено, что заработная плата <ФИО3> выплачивалась с нарушением установленными локальным правовым актом сроками. Хабаровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (далее - Прокуратура) в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 24.10.2024 <НОМЕР> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и исполнении уголовных наказаний», 30.09.2025 проведена проверка соблюдения должностными лицами ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю норм уголовно-исполнительного законодательства РФ, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 <НОМЕР>, Федерального закона от 21.12.1994 <НОМЕР>-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ, выразившихся в том, что в комнату для приема пищи обнаружены продукты без указания срока годности, а также даты изготовления, также в мужском общежитии, а также с спальных помещениях <НОМЕР> расположены аквариумы с рыбками в отсутствии надлежащего разрешения администрации КП-22, согласованного с ветеринарной службой ФСИН России, а также своевременный ремонт и обслуживание помещений не проводится, о чем свидетельствует неисправный бойлер в мясо-рыбном цехе пищеблока, а также образование патогенных микроорганизмов (плесени) над окном жилой секции <НОМЕР> мужского общежития, а тамбуре при входе в варочный цех пищеблока обнаружены синантропные насекомые (тараканы), более того, установлено, что 9 работников столовой медицинские осмотры не прошли, при себе личные медицинские книжки не имели. Хабаровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (далее - Прокуратура) в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 24.10.2024 <НОМЕР> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и исполнении уголовных наказаний», 01.10.2025 проведена проверка соблюдения должностными лицами ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю норм уголовно-исполнительного законодательства РФ, в ходе которой выявлены нарушения требований Уголовно-исполнительного кодекса РФ, пп. 12.12 п. 12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, выразившихся в проводимых ненадлежащим образом проводимых обысковых мероприятиях осужденных, занятых на выводных объектах. Представление от 08.09.2025 получено ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровском краю 16.09.2025. При этом, представление прокурора от 08.09.2025 не обжаловано. Ответ за подписью врио начальника ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю Брюхина А.А. поступил в Хабаровскую спецпрокуратуру на указанное представление 11.11.2025. Представление от 11.09.2025 получено ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровском краю 23.09.2025. При этом, представление прокурора от 11.09.2025 не обжаловано. Ответ за подписью врио начальника ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю Брюхина А.А. поступил в Хабаровскую спецпрокуратуру на указанное представление 11.11.2025. Представление от 30.09.2025 получено ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровском краю 06.10.2025. При этом, представление прокурора от 30.09.2025 не обжаловано. Ответ за подписью врио начальника ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю Брюхина А.А. поступил в Хабаровскую спецпрокуратуру на указанное представление 27.11.2025. Представление от 01.10.2025 получено ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровском краю 15.10.2025. При этом, представление прокурора от 01.10.2025 не обжаловано. Ответ за подписью врио начальника ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю Брюхина А.А. поступил в Хабаровскую спецпрокуратуру на указанное представление 27.11.2025. Факт совершения административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.12.2025; - представлением <НОМЕР> 3-02-2025/Прдп5-25-20080028 от 08.09.2025; - сведениями об исполнении представления от 08.09.2025, поступившими в прокуратуру 11.11.2025;

- представлением <НОМЕР> 3-02-2025/277-25-20080028 от 11.09.2025; - сведениями об исполнении представления от 11.09.2025, поступившими в прокуратуру 11.11.2025;

- представлением <НОМЕР> 3-02-2025/295-25-20080028 от 30.09.2025; - сведениями об исполнении представления от 30.09.2025, поступившими в прокуратуру 27.11.2025;

- представлением <НОМЕР>-25-20080028 от 01.10.2025; - сведениями об исполнении представления от 01.10.2025, поступившими в прокуратуру 27.11.2025. Оснований не доверять представленным материалам дела у мирового судьи не имеется, поскольку они составлены уполномоченным должностным лицом, получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах своей компетенции. Поскольку статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение законного требования, для принятия решения по делу необходимо установить законность предъявления такого требования. Судом установлено, что представления от 08.09.2025, 11.09.2025, 30.09.2025, 01.10.2025 в адрес ФКУ КП-22 УФСИН России по Хабаровскому краю об устранении нарушений закона, внесены прокурором законно, в пределах предоставленных ему полномочий.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Данное положение согласуется со ст.245 ГПК, предусматривающей, что вышеуказанная категория дел подлежит рассмотрению в суде.

Содержание ст.255 ГПК РФ не дает оснований считать, что должностные лица органов прокуратуры действующим законодательством исключены из числа лиц, действия которых могут быть обжалованы в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ. Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, относятся, в частности, должностные лица органов прокуратуры. Конституционным Судом РФ в определении от 24.03.2005 N 110-О изложена позиция, согласно которой законность и обоснованность представления прокурора могут быть обжалованы в установленном законом порядке. В силу указанного выше заинтересованное лицо, считающее, что внесенным прокурором представлением нарушаются его права и свободы, создаются препятствия к осуществлению прав и свобод либо возлагаются незаконно какие-либо обязанности, вправе обратиться в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, а суд рассматривает такое заявление по существу. Учитывая, что вышеуказанные представления от 08.09.2025, 11.09.2025, 30.09.2025, 01.10.2025 не были обжалованы в установленном законом порядке, они подлежали исполнению в полном объеме в течении месяца, чего должностным лицом - <ФИО4> сделано не было. Ответы на указанные представления были предоставлены с нарушением установленного законом срока. Учитывая изложенные обстоятельства, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о достаточности исследованных доказательств, которые в совокупности свидетельствуют о виновности должностного лица Брюхина А.А. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу не установлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Кроме того, мировой судья учитывает, что в соответствии со ст.3.1 п.1 КоАП РФ целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая должна применятся в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

признать должностное лицо - временно исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 22 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» Брюхина Алексея Алексеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Хабаровский районный суд Хабаровского края через судебный участок №69 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края». Мировой судья Е.С. Овчинникова Реквизиты для оплаты: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий л/с <***>), <...>) ИНН <***> КПП 272101001 расчетный счет <***> Банк получателя: ОКЦ № 2 ДГУ Банка России // УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, Корсчет банка: 40102810845370000014, ОКТМО 08701000 наименование платежа: административный штраф, КБК 872 116 01 173 01 0000 140140 УИН 0320098927006950160920256. Штраф должен быть оплачен в течение 60-дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок №69 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» по адресу: <...>, на адрес электронной почты sud69.khv@mail.ru. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, настоящее постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания. В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.