Дело № 3-461-22-273/23

УИД 26 MS0073-01-2023-004751-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 ноября 2023 года город Минеральные Воды

Мировой судья судебного участка № 2 Минераловодского района Ставропольского края Святышева Ю.Ю.,

С участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:

ФИО1, - года рождения, уроженца г. - Ставропольского края, гражданина РФ, имеющего высшее образование, главного инженера -, инвалидность отрицающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ул. -, д. -, кв. -,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

в отношении ИП ФИО1 заместителем начальника ТОГАН по СК МТУ Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2, 29 сентября 2023 года составлен протокол - об административном правонарушении в связи с тем, что 25 августа 2023 года в 16 часов 00 минут по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, ул. -, -, кв. -, ИП ФИО1 допустил нарушение, выразившееся в осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, с нарушениями лицензионных требований и условий, предусмотренных п. д, ч. 8, ст. 8 раздела III Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», а именно осуществлялось использование автотранспортного средства марки - государственный регистрационный знак - для регулярной перевозки пассажиров по маршруту «ЖД Вокзал –п. Анжиевский», под управлением водителя ФИО3 по путевому листу №- от 25.08.2023 года выданного ИП ФИО1 не подключенного в установленном порядке к государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАС».

В судебном заседании ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что допущенные нарушения устранены, ходатайствовал о назначении наказания в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 26.1 КоАП РФ устанавливает перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении. В частности, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями привлекаемого, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Анализ объективной стороны данного административного правонарушения свидетельствует о том, что оно совершается в форме бездействия.

В связи с этим при определении территориальной подсудности рассмотрения дел данной категории необходимо учитывать разъяснения, содержащиеся в подп. "з" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, согласно которым территориальная подсудность дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, должна определяться местом жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, местом исполнения должностным лицом своих обязанностей либо местом нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.

В силу ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, осуществляемой по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Территориальная подсудность рассмотрения данной категории дел должна определяться местом нахождения юридического лица, не выполнившего соответствующие лицензионные требования, то есть местом его государственной регистрации.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

Аналогичные требования закреплены в части 8 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в силу которой плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным лицензирующим органом.

Судом установлено, 29 сентября 2023 года составлен протокол - об административном правонарушении в связи с тем, что 25 августа 2023 года в 16 часов 00 минут по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, ул. -, -, кв. -, ИП ФИО1 допустил нарушение, выразившееся в осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, с нарушениями лицензионных требований и условий, предусмотренных п. д, ч. 8, ст. 8 раздела III Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», а именно осуществлялось использование автотранспортного средства марки - государственный регистрационный знак - для регулярной перевозки пассажиров по маршруту «ЖД Вокзал –п. Анжиевский», под управлением водителя ФИО3 по путевому листу - от 25.08.2023 года выданного ИП ФИО1 не подключенного в установленном порядке к государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАС».

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом - от 29.09.2023 года, актом постоянного рейда №-, протоколом осмотра т/с №-, маршрутным листом, выпиской из ЕГРИП.

Таким образом, указанные действия, мировой судья квалифицирует по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Субъектами административной ответственности, установленной 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица.

Санкция части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наложение предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, мировой судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

На основании части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из структуры части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ наказание в виде предупреждения может быть применено к любому субъекту, совершившему названное административное правонарушение.

Руководствуясь ч. 3 ст.14.1.2, ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

Мировой судья Ю.Ю. Святышева

согласовано к опубликованию.