Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья 5-го судебного участка <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
ООО «Тепло Сибири», <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 11-29 часов экспертом отдела РАТИ администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2> проведена внеплановая выездная проверка контроля за исполнением предписания от <ДАТА3> <НОМЕР> с сроком устранения нарушений до <ДАТА2> ООО «Тепло Сибири».
В ходе проведения проверки установлено невыполнение пунктов 1 предписания, а именно не выполнено восстановление в полном объеме и сдача восстановленного (выполненного) благоустройства после проведения земляных работ, согласно разрешения на проведение земляных работ <НОМЕР> от <ДАТА4> (п.5 ч.4 Мероприятия по содержанию территорий при проведении земляных работ Приложения к Правилам благоустройства территории <АДРЕС>, утвержденным решением Совета депутатов <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР>) Действия ООО «Тепло Сибири» квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Представитель ООО «Тепло Сибири» в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Дело рассмотрено в отсутствие представителя лица, привлекаемого к ответственности в порядке ч.3 ст.25.4 КоАП РФ. Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно п. 5 ч.4 Мероприятий по содержанию территорий при проведении земляных работ Приложения к Правилам благоустройства территории г. <АДРЕС>, утвержденным решением Совета депутатов г. <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> после проведения земляных работ производится восстановление в полном объеме и сдача восстановленного (выполненного) благоустройства в сроки, установленные разрешением на проведение земляных работ.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Объектом данного правонарушения выступает установленный законом порядок управления и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). При этом непосредственным объектом является установленный порядок исполнения (выполнения) предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, специальных норм и правил (обязательных требований). Объективная сторона заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Как видно из материалов дела <ДАТА3> экспертом отдела РАТИ администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2> в отношении ООО «Тепло Сибири» было вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований в соответствии со ст.90 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР>, согласно которому юридическому лицу в срок до <ДАТА7> было определено устранить нарушения по благоустройству после проведения земляных работ.
<ДАТА8> начальником отдела РАТИ администрации <АДРЕС> района выдано задание <НОМЕР> о проведении выездного обследования объекта, находящегося по адресу <АДРЕС>,12 для выявления нарушений правил благоустройства <АДРЕС>. В рамках проводимой проверки, <ДАТА8> года осмотрен объект, находящийся по адресу <АДРЕС>,12 (протокол осмотра <НОМЕР> от <ДАТА8> и фототаблица к нему).
Согласно акта обследования <НОМЕР> от <ДАТА8> года, установлено, что на объекте находящегося по адресу <АДРЕС>,12, контролирующем органом которого является ООО «Тепло Сибири», установлены нарушения п.5 ч.4 Мероприятия по содержанию территорий при проведении земляных работ Приложения к Правилам благоустройства территории <АДРЕС>, утвержденным решением Совета депутатов <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР>, а именно не произведено восстановление в полном объеме и сдача восстановленного (выполненного) благоустройства после проведения земляных работ, согласно разрешения на проведение земляных работ <НОМЕР> от <ДАТА4> По результатам обследования ООО «Тепло Сибири» было вынесено предписание <НОМЕР> об устранении нарушений в срок до <ДАТА10> Согласно акта выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА11> предписание <НОМЕР> от <ДАТА8> ООО «Тепло Сибири» не выполнено, нарушения не устранены. Указанные доказательства суд оценивает в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам у суда не имеется. Законность предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), сомнений не вызывает.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Сам по себе факт невыполнения в установленный срок законного предписания уполномоченного государственного органа свидетельствует о ненадлежащем исполнении юридическим лицом возложенных на него публично-правовых обязанностей независимо от совершения каких-либо действий либо воздержания от их совершения.
Вина юридического лица заключается в том, что им надлежащим образом не была организована работа, которая обеспечивала бы своевременное и полное исполнение предписания административного органа.
Действия ООО «Тепло Сибири» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Отсутствие указанных последствий, а также добровольное устранение последствий правонарушения не свидетельствует о малозначительности деяния, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований действующего законодательства Российской Федерации и невыполнении своих правовых обязанностей, предусмотренных законодательством.
Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено. Основания для замены штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, суд полагает возможным назначить ООО «Тепло Сибири» наказание в минимальных пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 29.10, КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Тепло Сибири» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании санкции которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, Банк получателя: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ //УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/с <***>, ОКТМО 50701000, КБК 162 116 01203 01 0000 140, УИН 0316942254001650104220230. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд (лично/ по факсу 225-38-95/ по почте/ по эл.почте Zaelcrsud5@nso.ru / любым иным способом). При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> путем подачи жалобы через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.
Мировой судья «подпись» <ФИО1>
КОПИЯ ВЕРНА. Подлинник постановления находится в деле <НОМЕР> судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС>.
Мировой судья <ФИО1>
Дата выдачи исполнительного документа «_____»_______________20 года_____________________ Срок предъявления к исполнению 2 года. На момент предъявления постановления к исполнению данные об оплате штрафа в материалах дела отсутствуют.