Решение по административному делу
УИД: 61MS0057-01-2025-000731-77 дело № 7-5-158/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону
Мировой судья судебного участка №7 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону Камышов В.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, поступившее из Ростовской транспортной прокуратуры, в отношении должностного лица -директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Арутюновой А.А.1<ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ :
Мировому судье судебного участка №7 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 марта 2025 года., из которого следует, что Ростовской транспортной прокуратурой проведены надзорные мероприятия на предмет исполнения директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Арутюновой А.А.1 соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции при приеме на работу граждан, ранее замещавших должности государственной службы, в ходе которой установлено, что приказом № 11директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Арутюновой А.А.1 от 17.06.2024 года <ФИО3> принят в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на должность специалиста отдела логистики. Трудовой договор подписан директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Ранее <ФИО4> с 11.04.2024 по 14.06.2024занимал должность оперуполномоченного оперативно-розыскного отдела Ростовской таможни, которая на момент его увольнения включена в перечень должностей по Указу №557. Однако в нарушение требований ч.4 ст.12 ФЗ «Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» при заключении трудового договора от 17.06.2024 с <ФИО4> в установленный законом 10-дневный срок ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» уведомление о заключении указанного трудового договора с бывшим государственным служащим не направлено. Соответствующее уведомление фактически направлено только 03.03.2025, в период проведения прокуратурой проверки в отношении общества. На основании приказа от 16.10.2018 №4 и решения от 28.09.2023 №1 директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является Арутюновой А.А.1. В указанной связи, в действиях должностного лица -директора ООО «Компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Арутюновой А.А.1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Должностное лицо Арутюновой А.А.1 в судебное заседание явилась, признала вину и раскаялась в содеянном. Защитник Арутюновой А.А.1 - адвокат Айдинов П.В.1 в судебном заседании просил признать в качестве обстоятельств смягчающих ответственность наличие на иждивении малолетних детей 2019 и 2022 года, раскаяние лица, устранение лицом вредных последствий. Старший помощник прокурора Ростовского транспортного прокуратуры Григорян Ф.А. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении административного правонарушения, пояснил, что поскольку правонарушение в настоящее время устранено, полагал возможным назначить должностному лицу административное наказание в минимальном размере санкции статьи. В силу ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения административного правонарушения. Выслушав Арутюновой А.А.1, ее защитника, старшего помощника прокурора Ростовской транспортной прокуратуры, исследовав материалы настоящего дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Из содержания ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношения которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы. Субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ. Согласно положениям абзаца 4 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017г. №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. Приказ ФТС России от 27.09.2021 N 827 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в таможенных органах Российской Федерации, представительствах (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.11.2021 N 65696) Согласно положений вышеуказанного Приказа в ФТС России оперуполномоченный оперативно-розыскного отдела Ростовской таможни входит в перечень указанных должностей. В силу ч.4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Как установлено судом, Ростовской транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» требований законодательства о противодействии коррупции при приеме на работу граждан, ранее замещавших должности государственной службы, в ходе которой установлено, что приказом директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 17.06.2024 №11 <ФИО4>, ранее замещавший должность оперуполномоченного оперативно-розыскного отдела Ростовской таможни, принят в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на должность специалиста отдела логистики. Однако в нарушение требований ч.4 ст.12 ФЗ «Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» при заключении трудового договора от 17.06.2024 №12 с <ФИО4> в установленный законом 10-дневный срок ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» уведомление о заключении указанного трудового договора с бывшим государственным служащим в Ростовскую таможню в письменной форме не направлено. Соответствующее уведомление фактически направлено только 03.03.2025, в период проведения прокуратурой района проверки в отношении общества. На основании приказа от 16.10.2018 года №4 и решения от 28.10.2023 года №3 директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является Арутюновой А.А.1. Вина привлекаемого должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.03.2025 года,
- объяснениями привлекаемого лица, - выпиской ЕГРЮЛ, - копией трудовой книжки <ФИО4>, - приказом от 16.10.2018 года о назначении Арутюновой А.А.1 директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», -решением №1 от 28.10.2023 года продлении полномочий Арутюновой А.А.1 директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - приказом генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 17.06.2024 года №11 о приеме на работу <ФИО4>, - трудовым договором от 17.06.2024 №12, - приказом о прекращении расторжении трудового договора с работником <ФИО4> от 25.10.2024,
- другими материалами дела. Исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, мировой судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, а также приходит к выводу о том, что данные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ, соответствуют предъявленным к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению письменные доказательства у мирового судьи оснований не имеется. В указанной связи, мировой судья считает, что в действиях должностного лица -директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Арутюновой А.А.1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, квалифицируемый как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. При назначении наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, мировым судьей учитывается характер и степень совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, который согласно материалам дела, имеет на иждивении двух малолетних детей, в объяснениях, данных при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вину признал, устранил допущенные нарушения законодательства, что признается в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено, что позволяет назначить административное наказание в виде административного штрафа в нижнем размере санкции, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ, что соразмерно допущенному правонарушению. Данный вид наказания, по мнению мирового судьи, способствует недопущению новых правонарушений. Руководствуясь ст. 19.29, 29.10 - 29.11 КоАП РФ мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать должностное лицо -директора ООО ««<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Арутюновой А.А.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф перечислить на следующие реквизиты: Получатель - УФК по Ростовской области(ГКУ РО "СОДСУМС"), ИНН <***>, КПП 616501001, р/сч <***> в УФК по Ростовской области (сокращенное наименование - Отделение Ростов-на-Дону), БИК 016015102, кор/счет 40102810845370000050, КБК 82411601193010029140, ОКТМО 60701000, УИН: 0412141761005750015820258 назначение платежа: штраф по постановлению мирового судьи №7-5-158/2025 от 31.03.2025. Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате штрафа представить на судебный участок № 7 Советского района г.Ростова-на-Дону по адресу: <...>. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону через судебный участок №7 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья В.Г. Камышов