Постановление по делу № 05-0232/69/2025 от 17.07.2025 - По статье 19.9 КоАП РФ.

УИД: 16MS0119-01-2025-000900-27

Дело № 5-69- 232/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17.07.2025 годаРеспублика Крым, Раздольненский район

пгт. Раздольное, пр-т. 30 лет Победы, 22

Мировой судья судебного участка № 69 Раздольненского судебного района (Раздольненский муниципальный район) Республики Крым Олевский Олег Васильевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее от Прокуратуры Раздольненского района о привлечении к административной ответственности

главы администрации Кукушкинского сельского поселения - ФИО2, «данные изъяты» по ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

05.05.2025 года ФИО2 являясь главой администрации Кукушкинского сельского поселения, допустил нарушение требований ст. 39.16 ЗК РФ, п. 13 Административного регламента отказал в предоставлении муниципальной услуги о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:10:070101:2807 в аренду без проведения торгов по основаниям не предусмотренным ст. 39.16 ЗК Российской Федерации, п. 13 Административного регламента, а именно по причине отсутствия п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ в перечне оснований для предоставления земельного участка без торгов, установленном пп. 4 п. 9.1 Административного регламента, а также Законом Республики Крым от 15.01.2015 №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», наличии технической ошибки в ЕГРН и неопределенности в долях.

Указанными деяниями глава администрации Кукушкинского сельского поселения ФИО2, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ.

В судебном заседании глава администрации Кукушкинского сельского поселения ФИО2 свою вину в совершении административного нарушения не признал. В судебном заседании пояснил, что доля ФИО1 в имуществе составляет 1,27% ввиду чего невозможно предоставить в аренду земельный участок. Кроме того в Раздольненском районном суде находилось на рассмотрении дело по исковому заявлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об установлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении нежилого здания с кадастровым номером 90:10:070101:126, принадлежащего в том числе ФИО1. Предоставить земельный участок в аренду ФИО1 без учета интересов других собственников недвижимого имущества невозможно. Также в судебном заседании пояснил, что возможно по своей сути отказ в предоставлении услуги надо было мотивировать более развернуто, однако этого не сделали.

Защитник ФИО2 – адвокат Оксень И.В. поддержал доводы ФИО2 и просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Помощник прокурора Раздольненского района Республики Крым Прокудин А.Ю. в судебном заседании просил признать главу администрации Кукушкинского сельского поселения ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, поскольку его вина подтверждается собранными по делу доказательствами. Просил назначить наказание в пределах санкции статьи.

Потерпевший ФИО1, подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении заместителя прокурора Раздольненского района Республики Крым о возбуждении дела об административном правонарушении, просил признать главу администрации Кукушкинского сельского поселения ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения и назначить ему наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав мнение помощника прокурора, потерпевшего, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в деяниях главы администрации Кукушкинского сельского поселения ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 6 ст. 39.20 Земельного кодекса любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В статье 39.6. Земельного кодекса указаны случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности для заключения договора аренды без проведения торгов, в частности, подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса предусмотрено предоставление земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, определены в статье 39.16 Земельного кодекса, согласно которой уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных данной статьей.

В частности, исходя из положений пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказ должностного лица в удовлетворении заявления гражданина или юридического лица о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного или лесного участка либо водного объекта по не предусмотренным законом основаниям влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двенадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что 20.06.2025 года прокуратурой Раздольненского района по обращению ФИО1. (№ ВО-8084-25 от 02.06.2025) проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в деятельности Администрации Кукушкинского сельского поселения, в том числе при оказании муниципальных услуг.

Проверкой установлено, что 28.04.2025 за вх. № 8 в Администрации Кукушкинского сельского поселения зарегистрировано заявление ФИО1 от 28.04.2025г. о предоставлении участка с кадастровым номером 90:10:070101:2807, расположенного по адресу: Республика Крым, <...>, в аренду без проведения торгов.

По результатам рассмотрения заявления главой Администрации Кукушкинского сельского поселения ФИО2 в адрес ФИО1 направлено письмо от 05.05.2025 № 02-28/187 об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи с отсутствием п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ в перечне оснований для предоставления земельного участка без торгов, установленном пп. 4 п. 9.1 Административного регламента, а также Законом Республики Крым от 15.01.2015 №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», наличии технической ошибки в ЕГРН и неопределенности в долях.

Вина главы администрации Кукушкинского сельского поселения ФИО2 в совершении административного правонарушения объективно подтверждается исследованными материалами административного дела, а именно:

- копия заявления от 28.04.2025 года о предоставлении земельного участка без проведения торгов;

- копия письма от 05.05.2025 года № 02-28/187 об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.06.2025 года;

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области установленного порядка предоставления земельных или лесных участков.

Объективную сторону правонарушения составляют действия, выражающиеся в отказе должностного лица в удовлетворении заявления гражданина или юридического лица о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного или лесного участка либо водного объекта по не предусмотренным законом основаниям

В соответствии с пп. 1, 2, 3 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, в том числе путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 настоящего Кодекса

В ст. 39.16 ЗК РФ содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов.

Постановлением Администрации Кукушкинского сельского поселения от 05.10.2020 № 151 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов» (далее — Административный регламент), в соответствии с п. 13 которого также установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренный ст. 39.16 ЗК РФ

Исследованные письменные доказательства мировой судья считает допустимыми, относящимися к данному делу, они соответствуют предъявляемым к ним требованиям. Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому судья принимает их как допустимые доказательства.

Совокупность исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что действия главы администрации Кукушкинского сельского поселения ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного с ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, то есть отказе должностного лица в удовлетворении заявления гражданина или юридического лица о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного или лесного участка либо водного объекта по не предусмотренным законом основаниям.

Доводы ФИО2 и его защитника о том, что решение Раздольненского районного суда от 04.03.2025 года по делу по иску Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру республики Крым к администрации Кукушкинского сельского поселения Раздольненского района, Республики Крым, ФИО1 об установлении технической ошибки, погашении записи в едином государственном реестре недвижимости отменено Верховным Судом Республики Крым от 16.07.2025 года с принятием нового решения, являются несостоятельными, поскольку, указанным судебным актом ФИО1 не лишается права собственности на принадлежащую ему долю в имуществе, и следовательно имеет права распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в том числе заниматься его содержанием, улучшением и ремонтом, в том числе с правом на пользование земельным участком на правах аренды в этих целях.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ – не установлено.

Обстоятельство, отягчающее административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ – повторное совершение однородного правонарушения в течении года.

С учетом совокупности приведенных обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, последствий от правонарушения, данных о личности правонарушителя, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО2 наказания в виде административного штрафа в пределах санации ч.3 ст. 19.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 19.9 ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

главу администрации Кукушкинского сельского поселения ФИО2 («данные изъяты») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.9 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 500 (пять тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Республике Крым (Министерство юстиции Республики Крым, юридический адрес: Россия, <...>, г. Симферополь, ул. Набережная им.60-летия СССР, 28); ОГРН: <***>; наименование банка: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь; ИНН <***>; КПП: 910201001; БИК: 013510002; Единый казначейский счет: 40102810645370000035; Казначейский счет: 03100643000000017500; Лицевой счет: <***> в УФК по Республике Крым; Код сводного реестра: 35220323; ОКТМО: 35639000; КБК 828 1 16 01193 01 0009 140; Наименование платежа: денежное взыскание (штрафы) по делу об административном правонарушении № 5-69-232/2025, УИН: 0410760300695002322519157.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена мировому судье судебного участка № 69 Раздольненского судебного района (Раздольненский муниципальный район) Республики Крым.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной в части 1 ст.20.25 КоАП РФ.

В случае неуплаты, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано в Раздольненский районный суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 69 Раздольненского судебного района.

Мировой судья /подпись/ Олевский О.В.

МИРОВОЙ СУДЬЯ

СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 69

Раздольненского судебного района (Раздольненский муниципальный район)

Республики Крым

пр-т. 30 лет Победы, 22, пгт. Раздольное,

<...>

тел.: <***>

факс.: (36569)_________________

е-mail: ms69@must.rk.gov.ru

Прокурору Раздольненского района

Республики Крым

Республика Крым, Раздольненский р-н,

ул. Ленина, д. 58

«____»____________2025 г. № _________

на № _____________ от ______________

Направляю в Ваш адрес копию постановления от 08.06.2025 по делу об административном правонарушении № 5-69-232/2025 в отношении ФИО2 по ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ – для сведения.

.

Приложение: копия постановления на 1 л. в 1 экз.

Мировой судьяОлевский О.В.

Исп. ФИО3

МИРОВОЙ СУДЬЯ

СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 69

Раздольненского судебного района (Раздольненский муниципальный район)

Республики Крым

пр-т. 30 лет Победы, 22, пгт. Раздольное,

<...>

тел.: <***>

факс.: (36569)_________________

е-mail: ms69@must.rk.gov.ru

Прокурору Раздольненского района

Республики Крым

Республика Крым, Раздольненский р-н,

ул. Ленина, д. 58

«____»____________2025 г. № _________

на № _____________ от ______________

Направляю в Ваш адрес копию постановления от 08.06.2025 по делу об административном правонарушении № 5-69-232/2025 в отношении ФИО2 по ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ – для сведения.

.

Приложение: копия постановления на 1 л. в 1 экз.

Мировой судьяОлевский О.В.

Исп. ФИО3