Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении Тюменская область, город Заводоуковск 14 марта 2025 года
Мировой судьи судебного участка № 1 Заводоуковского судебного района Тюменской области Яненко С.В., при участии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, помощника Заводоуковского межрайонного прокурора Анисимова А.А., рассмотрев дело № 5-136/2025/1м в отношении
ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>
об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Заводоуковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требования законодательства при обеспечении доступности объекта социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры, по результатам которой 30.01.2025 года выявлены нарушения требований статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а именно у здания администрации Заводоуковского муниципального округа, расположенного по адресу: <...> и возле здания муниципального автономного учреждения дополнительного образования Заводоуковского муниципального округа «Заводоуковская детская школа искусств», расположенного по адресу ул. Первомайская д. 8 г. Заводоуковск, а также на парковке детского сада «Аленушка», филиала муниципального автономного учреждения дошкольного образования Заводоуковского муниципального округа «Центр развития ребенка - детский сад «Светлячок», расположенного по адресу: ул. Пионерская д. 2 г. Заводоуковска Тюменской области отсутствует бордюрный пандус, обеспечивающий беспрепятственный переход инвалиду на кресле-коляске с площадки для стоянки транспортного средства на тротуар перед зданием. Кроме того, у здания администрации Заводоуковского муниципального округа, расположенного по адресу: ул. Береговая д. 27 г. Заводоуковск и на парковке администрации Заводоуковского муниципального округа отсутствует знак, указывающий на количество мест для инвалидов. Также, на парковке ГБУЗ ТО «Областная больница №12» (г. Заводоуковск), расположенной по адресу ул. Хахина д. 19 г. Заводоуковск отсутствует знак, обозначающий количество парковочных мест для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. В судебном заседании ФИО1 вину признал частично, пояснил, что Школа Искусств в соответствии с Градостроительным кодексом построена в 2008 году, реконструкции не проводилась. Прилегающая территория соответствовала требованиям Градостроительного кодекса на момент строительства. Парковка для инвалидов обозначена. По детскому саду «Алёнушка» на парковке имеется знак и давно. Бордюрный пандус для инвалидов не нужен, так как у парковки есть возможность заехать на тротуар. Знака о количестве парковочных мест у администрации и у больницы действительно нет, но будет установлен. Согласен, что у администрации нет бордюрного пандуса. В объяснениях он говорил о знаке инвалидов на ул. Аэродномной. По школе искусств ответственность должна нести директор школы, так как здание и прилегающая территория находится в их ведении.
Помощник Заводоуковского межрайонного прокурора в судебном заседании пояснил, что по зданию детской школы, с учётом действующих норм необходимо сделать пандус, в соответствии с требованиями действующего законодательства. На перекрестке у детского сада «Алёнушка» на момент проверки знака, предназначенного для инвалидов не было. Данные объекты являются социально значимые. ФИО1 в своих письменных объяснениях согласился, что знака возле детского сада нет, с учётом исследованных материалов дела, просит назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Заслушав ФИО1, помощника Заводоуковского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам. Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.02.2025 года, Заводоуковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требования законодательства при обеспечении доступности объекта социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры, по результатам которой 30.01.2025 года выявлены нарушения требований статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а именно у здания администрации Заводоуковского муниципального округа, а также возле здания муниципального автономного учреждения дополнительного образования Заводоуковского муниципального округа «Заводоуковская детская школа искусств», расположенного по адресу ул. Первомайская д. 8 г. Заводоуковск отсутствует бордюрный пандус, обеспечивающий беспрепятственный переход инвалиду на кресле-коляске с площадки для стоянки транспортного средства на тротуар перед зданием. Вместе с тем на парковке детского сада «Аленушка», филиала муниципального автономного учреждения дошкольного образования Заводоуковского муниципального округа «Центр развития ребенка - детский сад «Светлячок», расположенного по адресу: ул. Пионерская д. 2 со стороны улицы Заводской отсутствует дорожный знак парковка для инвалидов и бордюрный пандус, обеспечивающий беспрепятственный переход инвалиду на кресле-коляске с площадки для стоянки транспортного средства на тротуар. Кроме того, у здания администрации Заводоуковского муниципального округа, расположенного по адресу: ул. Береговая д. 27 г. Заводоуковск отсутствует бордюрный пандус, обеспечивающий беспрепятственный переход инвалиду на кресле-коляске с площадки для стоянки транспортного средства на тротуар перед крыльцом здания. На парковке администрации Заводоуковского муниципального округа отсутствует знак, указывающий на количество мест для инвалидов. Также, на парковке ГБУЗ ТО «Областная больница №12» (г. Заводоуковск), расположенной по адресу ул. Хахина д. 19 г. Заводоуковск отсутствует знак, обозначающий количество парковочных мест для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. В соответствии с должностной инструкцией от 03.12.2024, утвержденной Главой Заводоуковского муниципального округа на ФИО1 возложена обязанность по реализации транспортной политики, совершенствования транспортной инфраструктуры муниципального округа, развития сети автомобильных дорог, в том числе обеспечения транспортной безопасности. Из письменных объяснений ФИО1 от 03.02.2025 года следует, что он является первым заместителем главы Заводоуковского муниципального округа. В его должностные обязанности входит развитие, содержание улично-дорожной сети на территории муниципального округа. Он согласен с отсутствием пандуса, позволяющего беспрепятственно перемещаться инвалиду на кресле-коляске со стоянки для транспортных средств на площадку перед зданием администрации Заводоуковского муниципального округа, а также с отсутствием таблички обозначающей количество парковочных мест для инвалидов. Согласен, что возле здания детской школы искусств, расположенного по адресу ул. Первомайская, г. Заводоуковск, отсутствует бордюрный пандус, обеспечивающий беспрепятственный переход инвалиду на кресле-коляске с площадки для стоянки транспортного средства на площадку перед зданием. Сообщает, что администрацией Заводоуковского муниципального округа знак «парковка для инвалидов» будет поставлен в соответствии с требованиями действующего законодательства на парковку детского сада «Алёнушка», филиала детского сада «Светлячок», а также будет сделан соответствующий бордюрный пандус, обеспечивающий беспрепятственный переход инвалиду на кресле-коляске с площадки для стоянки транспортного средства на тротуар. По факту отсутствия знака, обозначающего количество мест для инвалидов вблизи ГБУЗ ТО «Областная больница №12» (г. Заводоуковск) указывает, что данное нарушение будет также устранено администрацией Заводоуковского муниципального округа. Кроме письменных объяснений ФИО1 от 03.02.2025 года, факт отсутствия бордюрного пандуса у администрации Заводоуковского муниципального округа, детской школы искусств, детского сада «Алёнушка» и знака, указывающего на количество мест для инвалидов на парковке администрации Заводоуковского муниципального округа и ГБУЗ ТО «Областная больница №12» (г. Заводоуковск) подтверждается сообщением председателя ФИО3 ВОИ от 30.01.2025 года и фотографиями.
В тоже время подлежит исключению из числа вменяемых постановлением от 03.02.2025 года нарушений отсутствие дорожного знака парковка для инвалидов со стороны улицы Заводской на парковке детского сада «Аленушка», филиала муниципального автономного учреждения дошкольного образования Заводоуковского муниципального округа «Центр развития ребенка - детский сад «Светлячок», расположенного по адресу: ул. Пионерская д. 2 г. Заводоуковска. Поскольку согласно представленных ФИО1 фотографией на парковке вышеуказанного детского сада имеется дорожный знак «парковка для инвалидов». В соответствии со статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Статья 7 Конституции Российской Федерации определяет, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. В соответствии с части 1 статьи 15 Федерального Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Согласно положениям указанных норм закона, к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе, и объекты социальной инфраструктуры, обслуживающие население. В СНиП 59.13330.2020 закреплено, что на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, определять расчетом, при числе мест от общего числа. В местах высадки инвалидов из транспортного средства следует предусматривать продольный и поперечный уклоны поверхности не более (1:50) и ровное нескользкое покрытие. Каждое машино-место, предназначенное для стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов, должно иметь хотя бы один доступный пешеходный подход к основным пешеходным путям (тротуару, пешеходной дорожке и др.), оборудованным согласно 5.1 и 5.4, в том числе для людей, передвигающихся в кресле-коляске. Пандус бордюрный должен иметь нескользкое покрытие, обеспечивающее удобный переход с площадки для стоянки на тротуар. Размеры парковочных мест, расположенных параллельно бордюру, должны обеспечивать доступ к задней части автомобиля для пользования пандусом или подъемным приспособлением. Таким образом, администрацией Заводоуковского муниципального округа не обеспечено доступности объекта социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры.
В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Должностной инструкцией первого заместителя Главы Заводоуковского муниципального округа, утвержденной Главой Заводоуковского муниципального округа 03.12.2024 и распоряжением №952 от 23.12.2024 о распределении обязанностей между Главой Заводоуковского муниципального округа, первым заместителем и заместителями Главы муниципального округа определено, что первый заместитель Главы Заводоуковского муниципального округа реализует муниципальную политику в сфере градостроительства, дорожного хозяйства, а также осуществляет деятельность по решению вопросов: реализации транспортной политики, совершенствования транспортной инфраструктуры муниципального округа. На основании изложенного судья приходит к выводу о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия первого заместителя главы Заводоуковского городского округа ФИО1 по ст. 9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Доводы ФИО1 о том, что ответственность за нарушение по факту отсутствия бордюрного пандуса у здания школы искусств должна нести директор школы, так как здание и прилегающая территория находится в их ведении, судья не принимает во внимание, поскольку в должностные обязанности первого заместителя Главы Заводоуковского муниципального округа входит реализация транспортной политики, совершенствования транспортной инфраструктуры муниципального округа, в связи с этим не освобождает первого заместителя главы муниципального образования от обязанности осуществления необходимого контроля за исполнением требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
При назначении административного наказания ФИО1 мировым судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья признает частичное признание им своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. С учетом характера совершенного правонарушения, личности ФИО1, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа, установленного санкцией ст. 9.13 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 3.5, 9.13, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать первого заместителя главы Заводоуковского муниципального округа ФИО1 <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу путем зачисления суммы административного штрафа на следующие реквизиты: УФК по Тюменской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области, 04672005810), ИНН <***>, КПП 720301001, номер счета 03100643000000016700, КБК 02611601053010059140, ОКТМО 71522000, БИК 017102101, кор. счет 40102810945370000060, УИН 0348809250420050136020258.
Разъяснить, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа будет отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
При отсутствии информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении вышеуказанного срока, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения судебного постановления. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Заводоуковский районный суд Тюменской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №1 Заводоуковского судебного района Тюменской области.
Мировой судья С.В. Яненко