Дело № 5-169/2025 УИД23MS0142-01-2025-001776-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ейск 30 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка №142 Ейского района Краснодарского края Михалева Л.Н.,

рассмотрев административный материал, поступивший из контрольно-счетной палаты муниципального образования Ейский район Краснодарского края в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО «Ясенские зори» ФИО1, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, г<АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <АДРЕС>, код подразделения <НОМЕР>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст.15.15.5 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №576-П/2025 от 07.10.2025 года должностному лицу - генеральному директору ЗАО «Ясенские зори» ФИО1 (по состоянию на 31.12.2024-01.01.2025), вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ - нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 КоПА РФ. Контрольно-счетной палатой Краснодарского края установлено, что 01.01.2025 г. по адресу Ейский район, ст. Ясенская, ул. Шевченко, дом 54, юридическим лицом - ЗАО «Ясенские зори» не обеспечено соблюдение условий предоставления субсидии в части достижения результата предоставления субсидии: не достигнуто значение контрольной точки установленной планом мероприятия по достижению результата предоставления субсидии: «на 01.07.2024 валовое производство молока на 1 июля 2024 года, в объеме не ниже аналогичного показателя на 1 июля 2023 года» (фактическое достижение 2 073,637 тонн), что на 86,001 тонны меньше запланированного значения, что привело к недостижению результата предоставления субсидии: «на 31.12.2024 произведено молока в 2024 году» - 3 933,116 тонн, что на 203,884 тонн меньше запланированного значения, и к нарушению условий предоставления субсидии, чем нарушено требование п. 2.11. Порядка № 81 от 01.03.2023 и п. 4.3.7., п. 4.3.8. Соглашения от 26.03.2024 № 10-2024-014987, заключенного в соответствии со ст. 78 БК РФ. В рамках контрольного мероприятия установлено следующее. Согласно материалам дела в период с 09.01.2025 года по 30.09.2025 года Контрольно-счетной палатой Краснодарского края проведено экспертно-аналитическое мероприятие: «Анализ деятельности министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края по обеспечению результативности мер государственной поддержки в сфере АПК в 2024 году». В рамках указанного мероприятия рассмотрен вопрос о выполнении условий соглашения о предоставлении из бюджета Краснодарского края субсидий в соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на финансовое обеспечение части затрат на поддержку собственного производства молока, реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока, утвержден приказом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее - Министерство) от 01.03.2023 № 81 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на финансовое обеспечение части затрат на поддержку собственного производства молока, реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока» (в редакции от 06.03.2024 № 75). Согласно пп. 1 п. 2.10 раздела 2 «Условия и порядок предоставления субсидий» Порядка от 01.03.2023 № 81 субсидии предоставляются на основании Соглашения, заключенного между Министерством и получателем субсидии.

В соответствии с п. 2.11. Порядка от 01.03.2023 № 81 результатом предоставления субсидии, является «объем производства молока (тонн) в текущем финансовом году, с учетом его увеличения не менее чем на 1000 кг для крупного рогатого скота к уровню отчетного финансового года», значение результата предоставления субсидии устанавливается уполномоченным органом в Соглашении.

26.03.2024 между Министерством и ЗАО «Ясенские зори» в соответствии со ст. 78 БК РФ заключено соглашение о предоставлении субсидии № 10-2024-014987 на сумму 4 155,2 тыс. рублей (в редакции Дополнительного соглашения от 24.04.2024 № 10-2024-014987/1) (далее - Соглашение от 26.03.2024 № 10-2024-014987). В соответствии с пп. 2 п. 2.10 Порядка от 01.03.2023 № 81 и Соглашением от 26.03.2024 № 10-2024-014987 (пп. 4.1.5.1. - 4.1.5.2. и приложениями № 2 и № 3 к Соглашению) Обществу установлены: значение результата предоставления субсидии «Объем производства молока» тонна; метрическая тонна (1000 кг)», достижение которого Обществу необходимо обеспечить в срок на 31.12.2024 год - 4 137 тонн, а также план мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии (контрольные точки) «валовое производство молока на 1 июля 2024 года, в объеме не ниже аналогичного показателя на 1 июля 2023 года» тонна; метрическая тонна (1000 кг)», достижение которого Обществу необходимо обеспечить в срок на 01.07.2024 год - 2 159,638 тонн. В ходе проверки предоставленного ЗАО «Ясенские зори» в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчета о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления Субсидии (контрольных точек) по состоянию на 01.07.2024 выявлено, что фактически достигнутое значение контрольной точки: «валовое производство молока на 1 июля 2024 года, в объеме не ниже аналогичного показателя на 1 июля 2023 года» 2 073, 637 тонн, что менее установленного Соглашением от 26.03.2024 № 10-2024-014987 значения на 86,001 (2 159,638 тонн). Также проверка отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии по состоянию на 01.01.2025 показала, что фактически достигнутое ЗАО «Ясенские зори» значение результата предоставления субсидии: «Произведено молока в 2024 году» - 3 933,116 тонн, что менее установленного Соглашением от 26.03.2024 № 10-2024-014987 значения на 203,884 тонн (4 137 тонн). Согласно п. 4.3.7 Соглашения от 26.03.2024 № 10-2024-014987 получатель субсидии обязуется: обеспечить достижение значений результатов предоставления Субсидии, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.5.1 настоящего Соглашения, и соблюдение сроков их достижения, а также согласно п. 4.3.8 Соглашения от 26.03.2024 № 10-2024-014987 получатель субсидии обязуется: обеспечить реализацию плана мероприятий по достижению результатов предоставления Субсидии (контрольных точек), устанавливаемого в соответствии с пунктом 4.1.5.2 настоящего Соглашения. Недостижение значения контрольной точки, установленной планом мероприятия по достижению результата предоставления субсидии: «на <ДАТА14> валовое производство молока на <ДАТА12>, в объеме не ниже аналогичного показателя на <ДАТА13> года» 2 073,637 тонн, что меньше запланированного значения (2 159,638 тонн) и недостижение результата предоставления субсидии: «на 31.12.2024 произведено молока в 2024 году» - 3 933,116 тонн, что меньше запланированного значения (4 137 тонн), свидетельствуют о нарушении Обществом условия предоставления субсидии, предусмотренного п. 4.3.7. и п. 4.3.8. Соглашения от <ДАТА7> <НОМЕР>. В целях устранения допущенных нарушений, связанных с условиями предоставления субсидии, за недостижение результата предоставления субсидии ЗАО «Ясенские зори» платежными поручениями от <ДАТА16> <НОМЕР> на сумму 369,8 тыс. рублей осуществлен возврат в бюджет <АДРЕС> края, что подтверждает факт вины ЗАО «Ясенские зори». Таким образом, должностным лицом - генеральным директором ЗАО «Ясенские зори» ФИО1 не обеспечено соблюдение условий предоставления субсидии: не достигнуто значение контрольной точки установленной планом мероприятия по достижению результата предоставления субсидии: «на <ДАТА14> валовое производство молока на <ДАТА12>, в объеме не ниже аналогичного показателя на <ДАТА13> года» (фактическое достижение 2 073,637 тонн), что на 86,001 тонны меньше запланированного значения, что привело к недостижению результата предоставления субсидии: «на 31.12.2024 произведено молока в 2024 году» - 3 933,116 тонн, что на 203,884 тонн меньше запланированного значения. В судебное заседание должностное лицо - генеральный директор ЗАО «Ясенские зори» ФИО1 не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом /л.д.56/. В соответствии со ст. 25.1 п.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях надлежащего извещения указанного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела. В соответствии с ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, извещение о месте и времени рассмотрения дела дважды было направлено ФИО1 по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении.

Судом приняты все необходимые и возможные меры для уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО1 в суд не поступало, в связи с чем судья считает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, в её отсутствие.

В соответствии с п. 1 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг. В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 78 БК РФ субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации. В силу п. 3 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 5 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 №1492 (далее - Общие требования) при определении условий и порядка предоставления

субсидий в правовом акте указываются достигнутые или планируемые результаты предоставления субсидии, под которыми понимаются результаты деятельности (действий) получателя субсидии, а также при необходимости их характеристики (показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии), значения которых устанавливаются в соглашении. Порядок предоставления за счет средств краевого бюджета субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на поддержку собственного производства молока, реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока утвержден приказом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее - Министерство) от 21.02.2020 г. № 38 «О предоставлении субсидий на осуществление государственной поддержки животноводства в рамках мероприятия «Поддержка отдельных подотраслей растениеводства и животноводства» государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (Приложение № 3) (в редакциях от 22.04.2022; от 09.06.2022; от 22.08.2022. Государственная поддержка из краевого бюджета предоставляется в рамках реализации мероприятия пп. 1.2.15.2.1 «Предоставление субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на поддержку собственного производства молока, реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока» подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2015 года № 944 (в редакции от 26.09.2022). Закрытое акционерное общество «Ясенские зори» является юридическим лицом и внесено в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1052317506636. Общество состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Краснодарскому краю, ИНН <***>. Для получения субсидии в 2024 году Общество обратилось в министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, расположенное по адресу: 350000, <...>, с заявкой на участие в отборе заявителей для предоставления субсидии с приложением необходимых документов. Между Министерством и Обществом в соответствии со ст. 78 БК РФ заключено соглашение о предоставлении субсидии от 26.03.2024 № 10-2024-014987 на сумму 4155202 рубля. Согласно п. 4.3.7 Соглашения от 26.03.2024 № 10-2024-014987 получатель субсидии обязуется: обеспечить достижение значений результатов предоставления Субсидии, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.5.1 настоящего Соглашения, и соблюдение сроков их достижения, а также согласно п. 4.3.8 Соглашения от 26.03.2024 № 10-2024-014987 получатель субсидии обязуется: обеспечить реализацию плана мероприятий по достижению результатов предоставления Субсидии (контрольных точек), устанавливаемого в соответствии с пунктом 4.1.5.2 настоящего Соглашения. В ходе проверки предоставленных Обществом в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчетов о достижении значений результатов предоставления субсидии на 31.12.2024 г. установлено, что фактически достигнутое ЗАО «Ясенские зори» значение результата предоставления субсидии: «на 01.07.2024 валовое производство молока на 1 июля 2024 года, в объеме не ниже аналогичного показателя на 1 июля 2023 года» (фактическое достижение 2 073,637 тонн), что на 86,001 тонны меньше запланированного значения, что привело к недостижению результата предоставления субсидии: «на 31.12.2024 произведено молока в 2024 году» - 3 933,116 тонн, что на 203,884 тонн меньше запланированного значения. ЗАО «Ясенские зори» платежным поручением от 28.01.2025 № 209 на сумму 369,8 тыс. рублей осуществлен возврат в бюджет Краснодарского края /л.д.35/. Таким образом, материалами дела подтверждается, что по данным проверки установлено нарушение юридическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, а именно ЗАО «Ясенские зори» не обеспечено соблюдение условий предоставления субсидии в части достижения результата предоставления субсидии: не обеспечено «на 01.07.2024 валовое производство молока на 1 июля 2024 года, в объеме не ниже аналогичного показателя на 1 июля 2023 года» (фактическое достижение 2 073,637 тонн), что на 86,001 тонны меньше запланированного значения, что привело к недостижению результата предоставления субсидии: «на 31.12.2024 произведено молока в 2024 году». Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.4 административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица. Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 02 октября 2025 г. ЗАО «Ясенские зори» - действующее юридическое лицо /л.д.43/. В соответствии с выпиской из Протокола годового общего собрания акционеров ЗАО «Ясенские зори» от <ДАТА24> <НОМЕР> на должность генерального директора ЗАО «Ясенские зори» с <ДАТА25> избран ФИО1 сроком на 1 год. Согласно приказу ЗАО «Ясенские зори» от <ДАТА24> <НОМЕР> ФИО1 вступил в должность генерального директора ЗАО «Ясенские зори» с <ДАТА25> сроком на 1 год /л.д.41-42/. В связи с чем, генеральный директор ЗАО «Ясенские зори» ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо. Факт совершения генеральным директором ЗАО «Ясенские зори» ФИО1 правонарушения по ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №576-П/2025 от 07.10.2025 г. /л.д.5-12/; распоряжением от 09.01.2025 г. №1-р о проведении экспертно-аналитического мероприятия: «Анализ деятельности министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края по обеспечению результативности мер государственной поддержки в сфере АПК в 2024 году» /л.д.13/; заключение Контрольно-счетной палаты Краснодарского каря о результатах экспертно-аналитического мероприятия: «Анализ деятельности министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края по обеспечению результативности мер государственной поддержки в сфере АПК в 2024 году» /л.д.14-27/; соглашением о предоставлении из бюджета Краснодарского края субсидий юридическому лицу -заключенными между Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края и ЗАО «Ясенские зори» от 26.03.2024 г. № 10-2024-014987 на сумму 4 155,2 тыс. рублей (в редакции Дополнительного соглашения от 24.04.2024 № 10-2024-014987/1), в соответствии с которым Обществу установлены: значение результата предоставления субсидии «Объем производства молока» тонна; метрическая тонна (1000 кг)», достижение которого Обществу необходимо обеспечить в срок на 31.12.2024 год - 4 137 тонн, а также план мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии (контрольные точки) «валовое производство молока на 1 июля 2024 года, в объеме не ниже аналогичного показателя на 1 июля 2023 года» тонна; метрическая тонна (1000 кг)», достижение которого Обществу необходимо обеспечить в срок на 01.07.2024 год - 2 159,638 тонн. /л.д.28-34/; платежным поручением №209 от 28.01.2025 г. о возврате средств за недостижение показателя результативности по соглашениям в размере 369813,05 руб. /л.д.35/. Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Исследовав в судебном заседании имеющиеся по делу доказательства, а также пояснения представителя привлекаемого к административной ответственности должностного лица, которая вину признала, мировой судья приходит к выводу, что виновность юридического лица в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение при рассмотрении дела. Мировой судья квалифицирует действия генерального директора ЗАО «Ясенские зори» ФИО1 по ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ.

Основания, предусмотренные ст.24.5, ст.2.9 КоАП РФ, для прекращения дела об административном правонарушении и основания для освобождения ФИО1 от административной ответственности - отсутствуют.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным - не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ - не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ - не установлено. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, который ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, суд считает возможным назначить должностному лицу - генеральному директору ЗАО «Ясенские зори» ФИО1 наказание в пределах санкции ч. 2 ст.15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде минимального административного штрафа, что, по мнению суда, не противоречит целям и задачам административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Признать должностное лицо - генерального директора ЗАО «Ясенские зори» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей в доход государства. В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, реквизиты для оплаты: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***> КПП 230901001, Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК ТОФК 010349101, Единый казначейский счет 40102810945370000010, казначейский счет 03100643000000011800, ОКТМО 03701000, КБК: 810 116 01156 01 0000 140 (административные штрафы, установленные главой 15 КоАП РФ).

Неуплата штрафа, либо отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока для оплаты, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Сведения об уплате административного штрафа необходимо предоставить по адресу: <...>, каб. 22, 23, или на электронную почту судебного участка: su142@mirsudkk.ru. Постановление может быть обжаловано в Ейский районный суд Краснодарского каря в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 142 Ейского района Краснодарского края.

Мировой судья Л.Н.Михалева