дело № *

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

городское поселение Приобье 3 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 Октябрьского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО1, находящийся по адресу: ул. Школьная, д. 10, городское поселение Приобье,

с участием представителей юридического лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица – администрации сельского поселения Унъюган, место нахождения: *, ОГРН: *, ИНН: *, КПП: * (далее – администрация),

установил:

16 мая 2023 года администрация, находясь по адресу: *, не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно – не предоставило, в срок по 15 мая 2023 года, информацию о принятых мерах по предписанию об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 30 мая 2022 года № *, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представители юридического лица – В. и А., пояснили, что действительно пункт 1 предписания не исполнен в установленные сроки. Но, по их мнению, администрация приняла все зависящие от неё меры для исполнения предписания в срок и по независящим причинам его не представилось возможным исполнить, в том числе из-за нахождения соответствующих участков земель в лесном фонде, который находится за пределами полномочий муниципального образования. Противопожарные мероприятия на землях лесного фонда осуществляются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, что подтверждается письмом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26 мая 2023 года № *. администрацией, в адрес департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Депнедра и природных ресурсов Югры) направлялось значительное количество писем для организации исполнения предписания. Ходатайствовали о применении положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Событие административного правонарушения и вина Администрации в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № *, в котором изложены событие и обстоятельства административного правонарушения. Указанный протокол составлен в присутствии представителя юридического лица;

- копией предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 30 мая 2022 года № *, в котором указаны 2 пункта нарушений и для каждого из них предельным сроком устранения является 15 мая 2023 года и вынесенным Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Нягани и Октябрьскому району Главного управления по Ханты-Мансийскому автономному округу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Копия предписания получена юридическим лицом 31 мая 2022 года;

- копиями распоряжения о проведении внеплановой проверки и уведомления о её проведении, в которых указано, что основанием проверки является, помимо прочего, истечение срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 30 мая 2022 года № *;

- актом проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 30 мая 2022 года № *, из которого следует, что один из 2 пунктов названного предписания в установленный срок не исполнен;

- копией устава и выписки из ЕГРЮЛ юридического лица.

- копией переписки между администрацией и департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, согласно которой орган исполнительной власти субъекта признаёт, что минерализованная полоса находится в их подведомственности, и её организация запланирована на 3 квартал 2023 года.

Мировой судья приходит к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, согласуются между собой.

Какие-либо доказательства обжалования предписания, а равно направления в административный орган ходатайств о продлении срока его исполнения, к материалам дела не приобщены.

Доводы представителей юридического о том, что предписание исполнить в сроки не представлялось возможным ввиду нахождения участка, на котором должна быть обустроена минерализованная полоса, на землях государственного лесного фонда, то есть землях, не относящихся к полномочиям муниципального образования, не свидетельствуют об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава вменённого административного правонарушения, поскольку, придя к указанным выводам, администрация соответствующую информацию в административный орган не представила, ходатайств об исключении указанного пункта из предписания не заявила, в установленном законом порядке нормативный документ не обжаловала, принимая меры к его исполнению в течение длительного времени.

Так же подлежат отклонению довод о недостаточном финансировании, поскольку к материалам дела не приобщены доказательства того, что администрация вносила или направляла в соответствии с порядком и сроками составления проекта бюджета предложения о выделении бюджетных ассигнований на выполнение предписания в 2022, 2023 годах, но бюджетные ассигнования на указанные цели выделены не были, то есть оснований полагать, что рассматриваемое дело подлежит прекращению по части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

При изложенных обстоятельствах, мировой судья находит вину юридического лица – администрации сельского поселения Унъюган в совершении вменённого административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Обстоятельством, предусмотренным статьёй 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и смягчающим административную ответственность, мировым судьёй признаётся оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, поскольку привлекаемое лицо в полном объёме, давало признательные пояснения, в том числе об обстоятельствах, подлежащих доказыванию в соответствии со статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые в том числе не были известны сотрудникам полиции, а именно о форме вины, целях и мотивах совершения им действий (бездействия), то есть информацию имеющую значение для расследования правонарушения; - предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, поскольку благодаря действиям администрации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта, с учётом особенностей воздействия на земли государственного лесного фонда, запланирована организация минерализованной полосы до окончания 3 квартала 2023 года.

Обстоятельств, предусмотренных статьёй 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отягчающих административную ответственность, мировым судьёй не установлено.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением требований статей 4.5, 29.5, 29.6 приведённого выше Кодекса, устанавливающих сроки привлечения лица к административной ответственности, сроки и место рассмотрения дела.

Разрешая ходатайство представителей администрации о применении положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо отметить, что в соответствии с указанной нормой при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершённого административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, характер совершённого привлекаемым лицом административного правонарушения, неисполнении предписания административного органа в срок, которое в свою очередь, в рамках рассматриваемого дела, не повлекло за собой каких-либо негативных последствий, принимая во внимание факт запланированной организации минеральной полосы до конца 3 квартала 2023 года, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие информации о привлечении к административной ответственности ранее за аналогичное правонарушение, мировой судья приходит к выводу, что совершённое административное правонарушение, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений и полагает возможным в данном конкретном случае применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободить привлекаемое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации сельского поселения Унъюган прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Освободить привлекаемое лицо от административной ответственности и объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через мирового судью судебного участка № 2 Октябрьского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мировой судьяА.П. ФИО1