УИД 38MS0051-01-2023-005305-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

13 октября 2023 года г. Вихоревка Мировой судья судебного участка № 51 Братского района Иркутской области Курбатова Ю.В., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении **** в отношении должностного лица - директора Государственного общеобразовательного казенного учреждения *** области «Специальная (коррекционная) школа г. ****1, *****2 рождения, уроженки г. ***, паспорт **** выдан *****3 ГУ МВД России по *** области, привлекаемой по ст. 19.29 КоАП РФ, резолютивная часть постановления объявлена *****4,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора Братского района 06.09.2023 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Государственного общеобразовательного казенного учреждения Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа г. Вихоревка» (далее - ГОКУ СКШ г. Вихоревка) ФИО1, из которого следует, что ФИО1, являясь директором ГОКУ СКШ г. Вихоревка, в нарушение положений части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ), в установленный десятидневный срок не направила уведомление в ГУФСИН России по Иркутской области о заключении 12.09.2022 года трудового договора с ФИО2, замещавшей до 09.09.2022 года в названном государственном органе должность, относящуюся к должностям государственной службы, при замещении которой государственные служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и своих супругов, а также несовершеннолетних детей, и подпадающую под ограничения, установленные частью 1 статьи 12 названного выше закона, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, обстоятельств дела не оспаривала, дополнительно пояснила, что уведомление о заключении трудового договора с ФИО2 01.09.2023 направлено в ГУФСИН России по Иркутской области. Помощник прокурора Братского района Злобина Н.Н. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь к ответственности ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Выслушав участников производства по делу, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В соответствии с абзацем 3 ст. 64.1 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - федеральный закон о противодействии коррупции) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее Постановление ПВС РФ N 46), предусмотренный Федеральным законом "О противодействии коррупции" десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Неисполнение работодателем данной обязанности в силу части 5 данной статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязанность, предусмотренную ч. 4 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ несут организации независимо от их организационно-правовой формы. Из материалов дела следует, что прокуратурой района по информации прокуратуры Иркутской области проведен мониторинг состояния законности исполнения в ГОКУ СКШ г. Вихоревка требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Согласно информации ГУФСИН России по Иркутской области от 10.07.2023 № 39/ТО/23-13598 и списку сотрудников, уволенных со службы во втором полугодие 2022 г., направленных в прокуратуру Иркутской области, 09.09.2022 уволена с государственной службы и освобождена от замещаемой должности старший психолог психологической лаборатории ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО2, сведений о ее трудоустройстве не поступало. Из копии трудовой книжки ФИО2 следует, что в период с 08.09.2011 по 09.09.2022 она служила в уголовно-исполнительной системе (ГУФСИН России по Иркутской области) в должности старшего психолога психологической лаборатории ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области. Согласно Указам Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», Приказу ФСИН России от 18.02.2021 № 92 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» должность «старший психолог психологической лаборатории» включена в перечень должностей, при замещении которых на гражданина после увольнения с государственной службы налагаются ограничения при заключении трудового или гражданско-правового договора. 12.09.2022 работодателем ГОКУ СКШ г. Вихоревка в лице директора ФИО1 с ФИО2 заключен трудовой договор № 35, последняя принята на должность педагога-психолога 1 ст. (приказ (распоряжение) о приеме на работу № 36 от 12.09.2022). Вместе с тем, работодатель не уведомил в установленный законом срок о заключении трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим ФИО2 представителя нанимателя по последнему месту его гражданской службы - ГУФСИН России по Иркутской области. Сообщение о заключении трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим ФИО2 директором ГОКУ СКШ г. Вихоревка ФИО1 было направлено 01.09.2023 в ГУФСИН России по Иркутской области, т.е. в нарушение установленного частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ. В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со статей 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. На основании распоряжения о приеме на работу № 55-222-мрл от 06.06.2022 ФИО1 принята на должность директора ГОКУ СКШ г. Вихоревка. Согласно дополнительному соглашению о внесении изменений в срочный трудовой договор от 01.06.2023 № 132 ФИО1 приступает к исполнению обязанностей с 06.06.2022 по 05.06.2025. Разделом 6 Устава ГОКУ СКШ г. Вихоревка предусмотрено, что единоличным исполнительным органом учреждения является директор учреждения, который назначается учредителем. Директор учреждения осуществляет текущее и оперативное руководство деятельностью учреждения; представляет интересы учреждения и действует от его имени без доверенности, заключает договоры, совершает иные юридические действия и полномочия. В соответствии с п.п. 24 п. 8 должностной инструкции руководителя ГОКУ СКШ г. Вихоревка от 03.10.2022 № 55-1436-мр руководитель образовательной организации должен знать, в том числе и законодательство о противодействии коррупции, следовательно ФИО1 является должностным лицом, и соответственно субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Вина директора ГОКУ СКШ г. Вихоревка ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.09.2023, копией поручения Прокуратуры Иркутской области от 14.08.2023 о проведении надзорных мероприятий по соблюдению ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, информацией, представленной ГУФСИН России по Иркутской области, о списке сотрудников, уволенных со службы во втором полугодии 2022 года, копией приказа о приеме на работу ФИО2 от 12.09.2022, копией трудового договора от 12.09.2022 № 35, заключенным между ГОКУ СКШ г. Вихоревка в лице директора ФИО1 и ФИО2, копией трудовой книжки ФИО2, копией распоряжения о приеме на работу ФИО1 от 06.06.2022, копией дополнительного соглашения от 01.06.2023, копией должностной инструкции руководителя ГОКУ СКШ г. Вихоревка, копией устава ГОКУ СКШ г. Вихоревка, объяснением ФИО1 от 04.09.2023, копией сообщения от 01.09.2023 о направлении сведений в ГУФСИН России по Иркутской области о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной службы. Доказательств, свидетельствующих об исполнении ФИО1 возложенной обязанности в соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции", а также доказательств того, что работодателем предприняты все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, материалы дела не содержат. Санкция ст. 19.29 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. При назначении наказания суд учитывает личность виновной, общественную опасность содеянного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины, раскаяние лица совершившего административное правонарушение, принятие мер к устранению нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. С учетом всех обстоятельств, суд считает возможным назначение ФИО1 минимального наказания, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора Государственного общеобразовательного казенного учреждения Иркутской области «Специальная (коррекционная) школа г. Вихоревка» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Назначенный административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Иркутской Области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской Области), ИНН <***>, КПП 381101001, номер счета получателя 03100643000000013400 в отделение Иркутск Банка России // УФК по Иркутской области г. Иркутск, ОКТМО 25714000, БИК 012520101, кор/счет банка получателя платежа 40102810145370000026, КБК 83711601193010029140, УИН 0376068813102023396895709. В силу ст. 32.2. ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца либо с учетом материального положения плательщика может рассрочить на срок до трех месяцев. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Братский районный суд Иркутской области черезмирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья ****2