№ 05-474/69/2025

24MS0069-телефон-телефон-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 69 в адрес,

с участием помощника прокурора адрес фио,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении заместителя директора наименование организации фио, ...паспортные данные, граждански РФ, паспортные данные,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой адрес проведена проверка исполнения наименование организации законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд.

Установлено, что дата между КГ'БУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 1» (далее - КГБУЗ «ККПТД № 1») и наименование организации заключен государственный контракт № Ф.2024.телефон на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания стационара в филиале №2 КГБУЗ «ККПТД №1», расположенного по адресу: адрес (далее - ГК).В силу п. 1.1 контракта наименование организации принимает на себя обязательства по выполнению всего комплекса работ по капитальному ремонту кровли здания стационара в филиале №2 КГБУЗ «ККПТД № 1», расположенному по адресу: адрес, в соответствии с условиями наименование организации обязуется принять и оплатить выполнение работ в соответствии с условиями ГК. Согласно п. 2.1. контракта стоимость выполняемых работ по ГК составляет сумма В соответствии с п. 3.2 контракта срок выполнения работ по ГК установлен с дата по дата. В соответствии с Приложениями № 1-№ 3 к контракту местом выполнения работ является филиал № 2 КГБУЗ «ККПТД № 1» расположенный по адресу: адрес. Таким образом, работы по контракту должны быть завершены наименование организации не позднее дата. Вместе с тем, на момент возбуждения дела об административном правонарушении наименование организации обязательства по контракту не исполнены, а КГБУЗ «ККПТД № 1» не приняты. Таким образом наименование организации допущены нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд.

В судебном заседании помощник прокурора адрес фио поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснил, что в результате неисполнения наименование организации обязательств по контракту зданию стационара причинен материальный ущерб в результате произошедших затоплений вследствие непринятия подрядчиком мер по устройству кровли. Кроме того, в связи неисполнением наименование организации обязательств по контракту происходит потеря тепла в помещениях КГБУЗ «ККПТД №1», что негативно влияет на качество оказываемой медицинской помощи гражданам, имеющим бронхолегочные патологии.

фио, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов представителю фио, действующему на основании доверенности от дата.

фио, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие также не направил.

В судебном заседании дата представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, фио вину во вменяемом правонарушении признал частично, пояснил, что после заключения контракта и непосредственного смотра объекта подрядчиком было выявлено несоответствие между проектной документацией, приложенной к контракту, и фактическим состоянием объекта, в связи с чем в контракт были внесены многочисленные изменения. В частности, фио указал, что на дату передачи строительной площадки (дата) отсутствовал авторский контроль со стороны заказчика. Считает, что существенного вреда нет. С учетом того, что все работы выполнены, просил назначить минимальное наказание, учесть обстоятельства, характеризующие личность фио, в том числе наличие несовершеннолетнего ребенка-инвалида, наличие кредитных обязательств.

Присутствующая в судебном заседании представитель КГ'БУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 1» фио пояснила, что работы по контракту не сданы наименование организации в настоящее время, поскольку не устранены имеющиеся у заказчика претензии к качеству выполненных работ. Пояснила, что после приема строительной площадки подрядчиком действительно было выявлено несоответствие проектной документации с локально-сметным расчетом, поскольку демонтажные работы согласно проектной документации не в полном объеме заложены в смету. Вместе с тем, данные обстоятельства не являлись существенными, препятствующими выполнению работ по контракту, устранены заказчиком.

Выслушав стороны, исследовав, проверив и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит вину заместителя директора наименование организации фио в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, установленной по следующим основаниям.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не сумма прописью или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не сумма прописью.

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от дата № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного закона.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, собранных по делу, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата;

- контрактом № Ф.2024.телефон от дата, согласно пункту 2.1 которого цена контракта составляет сумма; согласно приложению № 3 к контракту срок выполнения работ с дата по дата;

- актом приема-передачи строительной площадки от дата;

- описанием объекта закупки;

- локально-сметным расчётом;

- протоколами рабочих совещаний по капитальному ремонту кровли здания стационара в филиале № 2 КГБУЗ «Красноярский краевой противотурберкулезный диспансер № 1» по адресу: адрес, от дата, от дата, от дата, от дата, от которыми наименование организации предложено направить в адрес заказчика письмо о разночтениях проектной документации с учётом того, что демонтажные работы согласно проектной документации не в полном объеме заложены в смету; предоставить исполнительную схему с изображением существующего пирога кровли в осях 5-12/Д-Д (с указанием толщины и объема утеплителя, керамзита); составить сметы о корректировке демонтажных работ и устройстве пирога кровли под фактически выполняемые работы;

- протоколом № 6 от дата, № 7 от дата, № 8 от дата, № 11 от дата, № 12 от дата, которым наименование организации предложено завести на объекте новый журнал общих работ по форме приказа № 1026/пр от дата, предоставить исполнительную документацию на скрытые работы, проведенные сначала выполнения работ по дата;

- протоколом № 9 от дата, в котором наименование организации предложено незамедлительно принять меры по укрытию открытых участков кровли в связи с фактами подтопления помещений стационара, по уборке мусора, предоставить протоколы и акты технического совещания, сметы на исключение и включение необходимых работ и материалов;

- претензиями КГБУЗ «Красноярский краевой противотурберкулезный диспансер № 1» от дата, от дата, из которых следует, что при демонтаже мягкой кровли здания подрядчиком не была произведена защита открытых участков кровли, что привлекло к подтоплению помещений стационара;

- претензиями КГБУЗ «Красноярский краевой противотурберкулезный диспансер № 1» от дата, от дата, от дата,

- проектной и рабочей документацией по капитальному ремонту кровли стационара филиала № 2 КГБУЗ «Красноярский краевой противотурберкулезный диспансер № 1» по адресу: адрес;

- ведомостями учета рабочего времени подрядной организации, согласно которым дата и дата, с дата по дата, дата, дата, дата, дата работы не велись, с дата по 20.телефон работы велись не в полном объеме;

- претензионными письмами КГБУЗ «Красноярский краевой противотурберкулезный диспансер № 1» от дата, от дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, по факту ненадлежащего исполнения обязательств по контракту № Ф.2024.телефон от дата;

- ответом руководителя КГБУЗ «Красноярский краевой противотурберкулезный диспансер № 1» на судебный запрос, согласно которому работы по контракту Ф.2024.телефон от дата по состоянию на дата подрядчиком не сданы, заказчиком не приняты.

Согласно ч. 1 ст. 107 Закона № 44-ФЗ виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (ч. 5 ст. 10 ГК РФ).

Действуя добросовестно и разумно, будучи профессиональным участником гражданского оборота, специализирующимся на выполнении предусмотренных контрактом от дата работ, директор наименование организации фио должна была принять необходимые разумные меры для установления объективной возможности исполнения обязательств в своих собственных интересах, в том числе для целей предотвращения вероятности нарушения условий контракта и риска несения ответственности перед контрагентом. наименование организации, являясь юридическим лицом, целями и задачи которого, согласно Уставу, является выполнение различного рода работ, в том числе, кровельных работ, соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, было обязано проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие правовые последствия для исполнителя, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, возложенных на исполнителя и совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта.

Однако, фио в нарушение части 2 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, п. 1.2 контракта не приняты все своевременные меры к выполнению в полном объеме работ, предусмотренных контрактом, что привело к негативным последствиям, выразившимся в потере тепла в помещениях стационара КГБУЗ «ККПТД №1», оказываемого медицинскую помощь гражданам, имеющим бронхолегочные патологии, и как следствие, причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Суд считает вину фио в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует ее действия по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ - бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такое бездействие не влечет уголовной ответственности.

Довод стороны защиты об отсутствии объективной возможности исполнения условий контракта в установленный срок, в том числе, по причине внесения изменений в условия контракта, отклоняется судом как несостоятельный, поскольку в соответствии с условиями контракта исполнитель взял на себя обязательства выполнить работу в объемах и сроки, установленные контрактом.

Соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, подрядчик обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что директор наименование организации фио имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ненадлежащим образом исполнила свои обязанности по их соблюдению, что свидетельствует о виновности должностного лица в совершении вменяемого правонарушения.

Объективных данных, свидетельствующих о наличии непреодолимой силы при исполнении заключенного контракта, материалы дела не содержат и стороной защиты не представлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса). При этом частями 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не сумма прописью, а для должностных лиц - не сумма прописью. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса. Санкцией части 7 статьи7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не сумма прописью или дисквалификацию на срок до двух лет.

С учетом характера и последствий совершенного должностным лицом – руководителем наименование организации фио административного правонарушения, данных о личности и степени вины должностного лица, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, мировой судья считает необходимым применить положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ. За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, подвергнуть директора наименование организации фио административному наказанию с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере сумма (5 процентов от сумма = сумма : 2 = сумма).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора наименование организации фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма (триста тридцать четыре тысячи семьсот пятьдесят пять) рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: УФК по адрес (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей адрес, л/с <***>), ИНН телефон, КПП телефон, р/с <***> в Отделение Красноярск // УФК по адрес, БИК телефон, казначейский счет 03100643000000011900, ОКТМО телефон, КБК 43911601053010000140, УИН 0210185800695017812407161.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить о необходимости предъявления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, мировому судье судебного участка № 67 в адрес. В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд адрес через мирового судью, вынесшего постановление, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена дата.

Постановление вступило в законную силу «____»______________ дата.

Срок предъявления к исполнению дата.

Мировой судья фио