Дело № 5-518/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Биробиджан 3 ноября 2023 года

Мировой судья Правобережного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области (и.о. мирового судьи Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО) Титов А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МБОУ «Лицей № 23 с этнокультурным (еврейским) компонентом» <АДРЕС>, проживающая по адресу: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекалась, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь директором МБОУ «Лицей № 23 с этнокультурным (еврейским) компонентом», расположенного по адресу: ЕАО, <...>, по состоянию на 15.09.2023 года, допустила в образовательном учреждении, помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, отсутствие индукционных петель, в связи с чем, не обеспечила условия доступности услуг в соответствии с требованиями п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ-273 «Об образовании в Российской Федерации», подп. «г» п. 4 Порядка обеспечений условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России № 1309 от 09.11.2015 г., тем самым совершила административной правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 явилась, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ, вину признала, раскаялась, суду пояснила, что вину признает, раскаивается, просит суд назначит наказание в виде предупреждения, поскольку вреда никому не причинено, частично закон исполнен, так как имеется звукоусиливающая аппаратура, в дальнейшем будут предприняты меры по закупу индукционной петли, которая стоит в плане приобретения на 2025 год. В судебном заседании защитник Николаева Л.Н. позицию подзащитной поддержала, суд попросила назначить наказание в виду предупреждения. В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана Драгунов А.Г. постановление о возбуждении дела об административном поддержал, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ в виде предупреждения. Заслушав ФИО1, Николаеву Л.Н., заключение помощника прокурора г. Биробиджана Драгунова А.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 2, п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации относится к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности. Пунктом 4 Приказа Министерства образования и науки РФ от 9 ноября 2015 года N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи", установлена обязанность руководителей организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. Как установлено в судебном заседании 15.09.2023 года прокуратурой г. Биробиджан осуществлена проверка исполнения требований законодательства по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи. По результатам проверки выявлено, что помещения образовательной организации, предназначенные для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой), не оборудованы. На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно постановлениям мэра г. Биробиджан от 19.06.2009 № 1997, от 09.02.2018 № 321, директором МБОУ «Лицей № 23 с этнокультурным (еврейским) компонентом» является ФИО1. Из смысла вышеперечисленных норм закона, она является субъектом данного правонарушения, поскольку является руководителем, на которого возложены обязанности обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Вина ФИО1, в совершении административного правонарушения, кроме ее признательных письменных пояснений, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; актом о проведении проверки; решением о проведении проверки; уставом учреждения; паспортом доступности для инвалидов объекта; письменным обращением директора лицея к мэру города о выделении денежных средств; ответ мэра города о рассмотрении данного вопроса на следующий финансовый год; справкой об отсутствии в учреждении инвалидов по слуху; списком звукоусиливающей аппаратуры.

Информация, направленная ФИО1 мэру города 20.10.2023 года о необходимости выделения денежных средств на приобретение индукционной петли и ответ мэра города от 25.10.2023 года об отсутствии денежных средств административную ответственность по данному административному правонарушению, не исключают, поскольку такое обращение вызвано надзорными мероприятиями прокуратуры, что свидетельствует о несовременности принимаемых ею мер.

В тоже время суд констатирует, что вины ФИО1 нет, в части отсутствия в образовательном учреждении звукоусиливающей аппаратуры, поскольку ее наличие и список представлен ФИО1 в судебное заседание.

Поскольку факт отсутствия в учреждении индукционных петель установлен суд приходит к выводу, что бездействие директора ФИО1, в этой части, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит - совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нет. Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновной, её имущественное и семейное положение, считает, что наказание должно быть назначено в пределах санкции инкриминируемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере - 2 000 руб.. Вместе с тем, суд учитывает, что допущенное ФИО1 правонарушение совершено впервые, меры по устранению правонарушения приняты ею, после выявления правонарушения, правонарушение не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба, и считает возможным, с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей предупреждением. Руководствуясь ст. 9.13, 3.4, 4.1., 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Директора МБОУ «Лицей № 23 с этнокультурным (еврейским) компонентом» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Биробиджанский районный суд ЕАО через мирового судью Правобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья А.А. Титов

Постановление вступило в законную силу «______»______ 2023 года Штраф оплачен «____» ____________2023 года (не оплачен).