70RS0003-01-2023-006750-71
Дело <НОМЕР>)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района г. <АДРЕС> Сухоплюева О.А. (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 21а, кабинет 105), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, родившегося <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного и проживающего по адресу<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> около 14 часов 30 минут ФИО2, являясь директором ООО «СПА Сибирские Афины» и осуществляя предпринимательскую деятельность в массажном салоне «<ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: г<АДРЕС> не заключил договор с региональным оператором г. <АДРЕС> на вывоз твердых коммунальных отходов, нарушив требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировке, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства потребления, установленные п. 4 ст. 24.7 Федерального закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебное заседание ФИО2 не явился, при этом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и своевременно был извещен, представил заявление, в котором просил заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, а также рассмотреть дело в его отсутствие.
Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 Изучив материалы дела, судья считает, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, за которое привлекается к ответственности ФИО2 нашел подтверждение исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ (ред. от <ДАТА7>) «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ, твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Особенности регулирования обращения с твердыми коммунальными отходами установлены ст.ст. 24.6 - 24.13 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ. Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. По смыслу ст. 8.2 КоАП РФ действия, образующие объективную сторону рассматриваемого правонарушения, выражаются в несоблюдении экологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Как следует из протокола об административном правонарушении серии <НОМЕР> от <ДАТА8>, составленного по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, <ДАТА4> около 14.30 час. по адресу: г<АДРЕС> в массажном салоне «<ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлен факт несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировке, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства потребления, а именно, директором ООО «СПА Сибирские Афины» ФИО2 в нарушение п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не заключен договор с региональным оператором г. <АДРЕС> на вывоз твердых коммунальных отходов. Замечаний к протоколу нет.
Данный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, при его оформлении допущено не было. Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: - сообщением КУСП <НОМЕР> от <ДАТА4>, поступившим в ОМВД России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> по факту разбрасывания мусора массажным салоном «<ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу<АДРЕС> - рапортом инспектора ОИАЗ ОМВД России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> от <ДАТА9> по факту обнаружения в действиях руководителя ООО «СПА Сибирские Афины» ФИО2 признаков правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ; - протоколом осмотра помещения, территории от <ДАТА4> с фототаблицей, согласно которым с использованием фотофиксации осмотрено помещение СПА салона «<ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: г<АДРЕС> зафиксирована обстановка; - письменным объяснением <ФИО1> от <ДАТА8>, из которого следует что она является представителем ООО «СПА Сибирские Афины» по доверенности от <ДАТА10> Договор со «Спецавтохозяйством» на вывоз мусора массажным салоном заключен не был. Мусор, накапливающийся в салоне, выбрасывали в ближайший контейнер;
- ответом на запрос от <ДАТА8>, согласно которому УМП «Спецавтохозяйство г.Томска» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в седьмой зоне деятельности, включающей г. <АДРЕС> и <АДРЕС> район. По состоянию на <ДАТА4> договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ООО «СПА Сибирские Афины» в массажном салоне «<ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: г<АДРЕС> не заключен; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой ООО «СПА Сибирские Афины» зарегистрировано по адресу: <АДРЕС> генеральным директором является ФИО2; - заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от <ДАТА> - договором <НОМЕР> на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от <ДАТА11>, заключенным УМП «Спецавтохозяйство г.Томска» с ООО «СПА Сибирские Афины». В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, доказанным, поскольку установлено, что ФИО2 в нарушение ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ, осуществляя предпринимательскую деятельность, не выполнил обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, директор ООО «СПА Сибирские Афины» ФИО2 должен нести ответственность как должностное лицо.
При определении вида и размера наказания ФИО2 за совершенное административное правонарушение, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Ограничения для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ перечислены законодателем в части 2 этой же нормы. Указанный список является исчерпывающим, среди перечисленного в ней не поименована ст. 8.2 КоАП РФ, как и иные статьи с формальным составом правонарушения.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. По смыслу взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности перечисленных в данных статьях обстоятельств.
Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, то обстоятельство, что правонарушение совершено ФИО2 впервые, в настоящее время договор с региональным оператором заключен, отсутствие вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд полагает возможным заменить ФИО2 наказание в виде штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.
Мировой судья О.А. Сухоплюева