Постановление по делу № 05-0514/65/2025 от 17.12.2025 | Судебный участок № 65 Нижнегорского судебного района Республики Крым

Дело № 5-65-514/2025

УИД91MS0065-01-2025-002866-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 декабря 2025 года п. Нижнегорский

Мировой судья судебного участка № 65 Нижнегорского судебного района (Нижнегорский муниципальный район) Республики Крым Тайганская Татьяна Викторовна, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Прокуратуры Нижнегорского района, в отношении

ФИО2,

ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ,

о привлечении его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ДАТА, по адресу: АДРЕС, являясь главой администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении порядка рассмотрения обращений граждан, совершенное при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Нижнегорского района на основании решения о проведении проверки от 29.10.2025 № Рп-120-2025, решения о расширении предмета проверки от 14.11.2025 проведена проверка исполнения администрацией Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ), в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии с п.п. 1, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 Федерального закона № 59-ФЗ; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч. 3, 4 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указавного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственное органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

В ходе проверки установлено, что 06.10.2025 в администрацию Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым из Нижнегорского районного совета Республики Крым поступило письменное обращение ФИО1 по вопросу уборки мусора и автомобилей с территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: АДРЕС.

Указанное обращение зарегистрировано в администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым 06.10.2025 за № 83.

Установлено, что главой администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым 28.10.2025 за № 83 ФИО1 дан ответ на обращение, которым, заявителю в том числе, рекомендовано обратиться с заявлением по вопросу устранения свалки на придомовой территории в управляющую компанию ООО «НАИМЕНОВАНИЕ».

В нарушение ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение ФИО1 от 27.09.2025, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, в течение семи дней со дня регистрации в ООО «НАИМЕНОВАНИЕ», в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов в части уборки территории многоквартирного дома, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, не направлено.

ФИО2 избран главой муниципального образования Нижнегорское сельское поселение Нижнегорского района Республики Крым — председателем Нижнегорского сельского совета 3 созыва на основании решения 1 сессии 3 созыва Нижнегорского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым от 18.09.2024 № 1.

Распоряжением администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым от 18.09.2024 № 1-л ФИО2 вступил в должность главы муниципального образования Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым — председателя Нижнегорского совета — главы администрации Нижнегорского поселения Нижнегорского района Республики Крым.

Согласно п. 6 ст. 44 Устава муниципального образования Нижнегорское сельское поселение Нижнегорского района Республики Крым, утвержденного решением 8 сессии 1 созыва Нижнегорского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым от 12.12.2014 № 42, председатель Нижнегорского сельского совета организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.

Таким образом, главой муниципального образования Нижнегорское сельское поселение Нижнегорского района Республики Крым — председателем Нижнегорского сельского совета 3 созыва — главой администрации Нижнегорского сельского поселения ФИО2 при рассмотрения обращения ФИО1 допущено нарушение п. 1,4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ, в связи с чем, в его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайство об отложении слушания дела не заявлено.

В соответствии с положениями ст. 25.1 ч.2, ст. 25.2 ч. 3 КоАП РФ, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшего, дело может быть рассмотрено, если имеются данные об их надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Учитывая данные о надлежащем извещении ФИО2, ФИО1, принимая во внимание отсутствие ходатайств об отложении дела, суд на основании ст. 25.1 ч.2, ст. 25.2 ч. 3 КоАП РФ считает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Прокуратуры Нижнегорского района – старший помощник прокуратуры Нижнегорского района ФИО3 настаивала на привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ, полагала, что вина в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, полностью доказана материалами дела, и считала возможным назначить ему наказание в виде штрафа.

Выслушав помощника прокуратуры Нижнегорского района ФИО3, исследовав письменные доказательства и фактические данные в совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО2 во вменяемом ему правонарушении нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Совершение правонарушения также подтверждается письменными материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.12.2025 года (л.д.1-6), письменным объяснением ФИО2 от 05.12.2025 года (л.д.11-13), копией решения о проведении проверки от 29.10.20245 года (л.д.49), копией решения о расширении предмета проверки от 14.11.2025 года (л.д.50), копией обращения ФИО1 (л.д.43); копией карточки учета письменных обращений граждан в Совет министров Республики Крым (л.д.42); копией уведомления Нижнегорского районного совета Республики Крым о направлении обращения от 06.10.2024 года (л.д.39-40); копией решения 1 сессии 3 созыва Нижнегорского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым от 18.09.2024 № 1 «Об избрании главы муниципального образования…» (л.д.15), копией распоряжения администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым от 18.09.2024 года № 1-л (л.д.16), копией устава муниципального образования (л.д.-37) и другими материалами дела.

Судом установлено, что 06.10.2025 года в адрес администрации Нижнегорского сельского поселения на имя главы администрации – ФИО2 поступило из Нижнегорского районного совета Республики Крым обращение ФИО1 по вопросу благоустройства придомовой территории многоквартирного дома.

Указанное обращение зарегистрировано в журнале регистрации обращений Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым 06.10.2025 за № 83, его рассмотрение входит в компетенцию главы администрации Нижнегорского сельского поселения ФИО2

Из ответа главы администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым 28.10.2025 № 83 на указанное обращение ФИО1 следует, что заявителю, в том числе, рекомендовано обратиться с заявлением по вопросу устранения свалки на придомовой территории в управляющую компанию ООО «НАИМЕНОВАНИЕ», а по вопросу автомобилей, в том числе «автохлама» администрацией направлено письмо в ОМВД России по Нижнегорскому району.

Срок направления указанного обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, установленный ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ, истек 13.10.2025.

В нарушение указанного положения ответ на обращение подготовлени подписан 28.10.2025, само обращение в компетентный орган ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» не было направлено.

ФИО2 в соответствии с распоряжением главы администрации Нижнегорского сельского поселения от 18.09.2024 № 1-л вступил в должность главы муниципального образования Нижнегорское сельское поселение Нижнегорского района Республики Крым – председателя Нижнегорского совета – главы администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым.

В соответствии с п.п. 1, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 Федерального закона № 59-ФЗ; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 Федерального закона № 59-ФЗ.

Таким образом, главой администрации Нижнегорского сельского поселения ФИО2 при рассмотрении обращения ФИО1 допущено нарушение ч. 3, 4 ст. 8, п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении данного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено ст. 2.4 КоАП, Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Данные доказательства, суд считает допустимыми и достоверными, так как они взаимно согласуются, объективно подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и соответствуют правилам ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах в действиях должностного лица – главы администрации Нижнегорского сельского поселения ФИО2 имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, а именно: нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

В части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, главой администрации Нижнегорского сельского поселения ФИО2, совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении порядка рассмотрения обращений граждан, ответственность за которое предусмотрена ст.5.59 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 ч.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При рассмотрении вопроса о назначении наказания, принимаются во внимание характер совершенного правонарушения, личность лица, ранее неоднократно привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, наличие источника дохода, обстоятельства, смягчающие (ст.4.2 КоАП РФ)- признание вины и отягчающие административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ) – судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, согласно ст. 4.1 ч.2 КоАП РФ, данные о личности ФИО2, ранее согласно представленным материалам дела, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, суд пришел к выводу о возможности назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель: УФК по Республике Крым (Министерство юстиции Республики Крым), наименование банка: ОКЦ N 7 ЮГУ Банка России//УФК по Республике Крым г.Симферополь, ИНН <***>, КПП 910201001, БИК 013510002, Единый казначейский счет 40102810645370000035, Казначейский счет 03100643000000017500, Лицевой счет <***> в УФК по Республике Крым, Код Сводного реестра 35220323, ОКТМО 35631000, КБК 82811601053010059140, УИН 0410760300655005142505146.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает назначение лицу наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Нижнегорский районный суд Республики Крым через мирового судью судебного участка № 65 Нижнегорского судебного района (Нижнегорский муниципальный район) Республики Крым (адрес: ул. Победы, д. 20, п. Нижнегорский, Республика Крым).

Мировой судья Т.В.Тайганская

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу 17.12.2025 г.

Мировой судья Т.В.Тайганская