2025-07-04 11:35:40 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

­

№5-45/2025 УИД70 MS0019-01-2025-000156-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Томская область с. Кривошеино 20 февраля 2025 года Мировой судья судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области Мавлютов А.В., рассмотрев дело об административномправонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, место работы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР>, проживающей по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ :

Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> ФИО2, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение п.6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, несвоевременно представила в ОСФР по <АДРЕС> области сведения о трудовой деятельности в отношении <ФИО1> Так, сведения в отношении одного застрахованного лица представлены с нарушением установленного законом срока. В сведениях о трудовой (иной) деятельности в отношении <ФИО1> (СНИЛС <НОМЕР>), кадровое мероприятие «окончание договора ГПХ» <ДАТА5>, в графе 9 «дата» подраздела «основание» указана дата — <ДАТА5> Данные сведения представлены страхователем в электронном виде <ДАТА6>

Деяние ФИО2 должностным лицом квалифицированны по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В судебное заседание ФИО2, не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении дела не просила. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ судья находит возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Административным правонарушением, в силу ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Кроме того, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Часть 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно примечанию к ст. 15.33.2 КоАП РФ административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА7> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" Сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, к том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг), предусмотренные подпунктом 5 пункта 2 данной статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Согласно п. 4.10 Порядка заполнения единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <ДАТА8> N 245п (Зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА9> N 71663) в подразделе 1.1 в графе 9 «Дата» подраздела "Основание" указывается дата документа, подтверждающего оформление (прекращение) трудовых отношений; дата заключения договора ГПХ; дата прекращения договора ГПХ. Как следует из материалов дела, сведения по форме ЕФС-1 в ОСФР по <АДРЕС> области, фактически предоставлены <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА10>, то есть с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА7> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срока.

Согласно приказа Администрации Пудовского сельского поселения <НОМЕР> от <ДАТА11> ФИО2 принята на должность бухгалтера-кассира. Из должностной инструкции бухгалтера-кассира Администрации Пудовского сельского поселения следует, что бухгалтер-кассир является техническим работником Администрации Пудовского сельского поселения, непосредственно подчиняется специалисту 1 категории главному бухгалтеру - финансисту Администрации Пудовского сельского поселения, предоставляет в пенсионный фонд и налоговую инспекцию декларации в сроки, установленные правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Под страхователями в статье 1 названного Федерального закона понимаются юридические лица, а также физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы. При этом, изложенная в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" правовая позиция о том, что при привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА13> N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, неприменима при рассмотрении дел об административных правонарушениях по статье 15.33.2 Кодекса. В данном случае представление страхователем отчета формы ЕФС-1 регулируется положениями Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров, в связи с чем данная отчетная документация не является документом бухгалтерской отчетности, ведение которой положениями Федерального закона от <ДАТА14> N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" возложено на главного бухгалтера (бухгалтера). Соответственно в данном случае возложение обязанностей по предоставлению таких сведений на бухгалтерского работника, в контексте ответственности должностных лиц в совершении вмененного правонарушения, правового значения не имеет. В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий", дано следующее разъяснение:

Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медикосоциальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).

Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием)".

С учетом установленных обстоятельств мировой судья приходит к выводу о том, что ФИО2 являясь техническим работником, не выполняла организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в Администрации Пудовского сельского поселения, соответственно, не является должностным лицом в том смысле, который заложен в это понятие законодателем в Примечании к ст. 2.4 КоАП РФ, и не может являться субъектом вменяемого ей административного правонарушения.

Принимая во внимание, что ФИО2 не является субъектом вменяемого ей правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, производство по делу в отношении нее подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.4, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кривошеинский районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Мавлютов