Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
24 января 2025 года г. Черкесск Мировой судья судебного участка № 3 судебного района г. Черкесска ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-15/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3,<ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
В Мировой суд поступил протокол Управляющего Отделением Социального фонда по Карачаево - Черкесской Республике ФИО4 от 09.12.2024 № 008S20240000688 о привлечении главного бухгалтера Республиканского государственного бюджетного учреждения «Карачаево - Черкесская аварийно - спасательная служба» ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации. Согласно протоколу, ФИО3 не обеспечила своевременное представление в территориальные органы ПФС сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС1-СТАЖ за 2023 отчетный год, в результате чего был нарушен п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», что подтверждается Актом № 008S18240000516 от 14.05.2024, Решением №008S18240000516 от 24.06.2024. Время и место совершения административного правонарушения: 00 ч. 01 мин. 26.01.2024, Карачаево - <...>. Актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в система обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 14.05.2024 № 008S18240000516, составленным старшим специалистом отдела ПУ ФИО5, установлено, что Республиканским государственным бюджетным учреждением «Карачаево - Черкесская аварийно - спасательная служба» в нарушение пп. 3 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения о застрахованном лице ФИО6 по форме ЕФС-1 представлены 02.04.2024 вместо предусмотренных вышеуказанными требованиями закона не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, то есть до 25 января 2024 года. По результатам проверки было предложено привлечь Республиканское государственное бюджетное учреждение «Карачаево - Черкесская аварийно - спасательная служба» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». 24.06.2024 по результатам рассмотрения Акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в система обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 14.05.2024 № 008S18240000516 Управляющим Отделением Социального фонда по Карачаево - Черкесской Республике ФИО4 принято Решение № 008S19240000570 о привлечении Республиканского государственного бюджетного учреждения «Карачаево - Черкесская аварийно - спасательная служба» за совершение указанного в Акте нарушения к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб., предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». 11.11.2024 Управляющим Отделения Социального фонда по Карачаево - Черкесской Республике ФИО4 составлено Уведомление о составлении по факту выявленных вышеуказанных нарушений в отношении ФИО3 протокола № 008S20240000688 об административном правонарушении, которое было ей направлено 12.11.2024, что подтверждается Списками № 27 и № 32 внутренних отправлений Почты России от 13.11.2024 и отчетом об отслеживании отправления. Доверенностью Республиканского государственного бюджетного учреждения «Карачаево - Черкесская аварийно - спасательная служба» от 05.07.2024 № 2 директор ФИО7 уполномочивает бухгалтера ФИО3 представлять интересы Учреждения в отношениях с территориальными органами Социального фонда Российской Федерации и наделяет ее полномочиями совершать от имени Учреждения следующие действия: подписывать и подавать в органы Социального фонда Российской Федерации сведения персонифицированного учета по утвержденным формам в части подраздела 1.1; получать запросы о представлении ЕФС-1 и подавать их в органы Социального фонда Российской Федерации; представлять в органы Социального фонда Российской Федерации заявления, запросы, документы и справки; получать адресованные Учреждению документы в органах Социального фонда Российской Федерации, расписываться в их получении; подавать жалобы на решения территориальных органов Социального фонда Российской Федерации, принятые в отношении Учреждения, а также действия (бездействие) должностных лиц территориальных органов Социального фонда Российской Федерации в вышестоящий орган; представитель вправе совершать и любые другие действия, необходимые для реализации полномочий по настоящей доверенности. Доверенность действительна по 31.12.2024 года. Судебные заседания по делу неоднократно откладывались для выяснения возникших по делу вопросов, однако извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представители отделения Социального фонда по Карачаево - Черкесской Республике в суд не явились, о причинах неявки не сообщили. ФИО3 явилась в суд, вину в совершении правонарушения признала, просила назначить ей минимально возможное наказание. С целью своевременного разрешения дела в соответствии с законом суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей отделения Социального фонда по Карачаево - Черкесской Республике. Изучив и оценив имеющиеся в деле письменные доказательства, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к следующему. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Исходя из системного толкования ст. 26.2, частей 1, 2 статьи 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляемые должностным лицом протоколы в рамках производимых административных процедур, направлены на фиксацию сведений, имеющих значение для производства по делу об административном правонарушении, являются доказательствами, позволяющими установить наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. В качестве доказательств вины ФИО3 в совершении административного правонарушения представлены: - Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в система обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 14.05.2024 № 008S18240000516; - Решение Управляющего Отделением Социального фонда по Карачаево - Черкесской Республике о привлечении Республиканского государственного бюджетного учреждения «Карачаево - Черкесская аварийно - спасательная служба» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в виде штрафа в размере 500 руб. от 24.06.2024 № 008S19240000570; - Уведомление Управляющего Отделением Социального фонда по Карачаево - Черкесской Республике о составлении по факту выявленных вышеуказанных нарушений в отношении ФИО3 протокола от 11.11.2024; - Протокол Управляющего Отделением Социального фонда по Карачаево - Черкесской Республике о привлечении главного бухгалтера Республиканского государственного бюджетного учреждения «Карачаево - Черкесская аварийно - спасательная служба» ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации от 09.12.2024 № 008S20240000688; - Доверенность Республиканского государственного бюджетного учреждения «Карачаево - Черкесская аварийно - спасательная служба» о наделении ФИО3 отдельными полномочиями в отношениях с территориальными органами Социального фонда по Карачаево - Черкесской Республике от 05.07.2024. Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит их недопустимыми доказательствами по следующим основаниям. В соответствии с доверенностью ФИО3 обязана предоставлять в органы Социального фонда Российской Федерации определённые сведения, в том числе по форме ЕФС-1 с момента возложения на нее таких обязанностей доверенностью, то есть с 05.07.2024 года. Время совершения административного правонарушения 00 ч. 01 мин. 26.01.2024, действие доверенности с 05.07.2024 года, таким образом, ФИО3 не может быть привлечена к ответственности за деяния, которые она не имела полномочий совершать. Также в указанных Акте от 14.05.2024, Решении от 24.06.2024 и Протоколе от 09.12.2024 отсутствуют записи об ознакомлении Республиканского государственного бюджетного учреждения «Карачаево - Черкесская аварийно - спасательная служба» и ФИО3 с ними отсутствуют, сведения об их направлении почтовым или иным способом в суд не представлены. В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что доказательства по настоящему делу составлены с нарушениями, влекущими невозможность использования доказательств. Допущенные нарушения не позволяют признать Акт от 14.05.2024, Решение от 24.06.2024 и Протокол от 09.12.2024, составленный в отношении ФИО3, допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении. В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Исследовав в совокупности материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, толкуя все сомнения в пользу ФИО3, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, что в силу ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Согласно ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Черкесский городской суд Карачаево - Черкесской Республике в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление. Мировой судья М.Р.<ФИО1>