№ 5-283/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 мая 2025 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 426 района Строгино г. Москвы Горлов В.В., рассмотрев административный материал по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «СКС Управляющая компания», юридический адрес: <...>, ком. 1,2, ИНН <***>, дата регистрации 30.05.2011,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ООО «СКС Управляющая компания», в срок до 19.03.2025 года, не выполнило предписание ОАТИ г. Москвы №25-65-Ф02-00024 от 04.03.2025 об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Защитник ООО «СКС Управляющая компания» представитель по доверенности ФИО1, в судебное заседание явился, пояснил суду, что общество с вменяемым административным правонарушением не согласно, поскольку предписание не могло быть выдано по факту выездного обследования, в связи с чем предписание не является законным, кроме того общество ходатайствовало о предоставлении отсрочки исполнения указанных в предписании работ до 15.04.2025, однако ходатайство оставлено без удовлетворения, а также в настоящее время приняты меры по восстановлению асфальтного покрытия в месте расположения дождеприемника.

Мировым судьёй при рассмотрении дела исследовались следующие материалы дела:

- протокол об административном правонарушении от 03.04.2025, согласно которому ООО «СКС Управляющая компания» не выполнило предписание №25-65-Ф02-00024 от 04.03.2025, работы по ремонту асфальта у дождеприёмной решетки не проведены;

- акт въездного обследования от 19.03.2025 с фототаблицей, согласно которому по адресу: <...> управляющей компанией ООО «СКС Управляющая компания» при проведении выездного обследования в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства объекта по адресу: <...> установлено, что не выполнено предписание №25-65-Ф02-00024 от 04.03.2025;

- предписание №25-65-Ф02-00024 от 04.03.2025, согласно которому при выездном обследовании в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства ООО «СКС Управляющая компания» предписано в срок до 18.03.2025 организовать работы по ремонту асфальта у дождеприёмной решетки, устранить разрушение асфальта на проезде;

- письмо ООО «СКС Управляющая компания» от 15.03.2025 в ответ на предписание №25-65-Ф02-00024 от 04.03.2025, согласно которому ввиду неблагоприятных погодных условий для проведения качественных работ, заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения указанных в предписании работ до 15.04.2025.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Состав ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Вместе с тем, при рассмотрении дел об административном правонарушении, предусмотренных ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии со ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях одним из обстоятельств подлежащих выяснению, является проверка законности предписания, выданного органом муниципального контроля, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства.

Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018 утверждены Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве.

Пункт 10.1 Правил в частности предусматривает, что юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.

Каким образом, в данном случае соотносится требование предписания о необходимости проведения работ по ремонту асфальта у дождеприёмной решетки ни предписание, ни протокол об административном правонарушении, ни иные материала дела не содержат, предписание каких-либо формулировок раскрытия требований или характеристику допущенных нарушений не содержит.

Порядок проведения выездного обследования регулируется положениями ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», согласно которой, под выездным обследованием в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований (ч.1). По результатам проведения выездного обследования не может быть принято решение, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, установленных федеральным законом о виде контроля (ч.5). Если в рамках выездного обследования выявлены признаки нарушений обязательных требований, может быть принято решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, в случае указания такой возможности в федеральном законе о виде контроля, законе субъекта Российской Федерации о виде контроля (ч.8).

Постановлением Правительства Москвы от 28.09.2021 №1489-ПП утверждено Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства в городе Москве.

Согласно данного положения, взаимодействие должностных лиц Объединения с контролируемым лицом может осуществляться при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездного обследования (п.п. 4.4, 4.5.2), при этом выездное обследование проводится в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований (п 4.21.1). Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом (4.21.3).

В силу п. 4.21.4 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства в городе Москве, по результатам проведения выездного обследования решения, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ, не принимаются, таким образом предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения не может быть вынесено в рамках проведения выездного обследования.

При рассмотрении дела установлено и следует из предоставленных материалов, что при выездном обследовании в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства ООО «СКС Управляющая компания» предписано в срок до 18.03.2025 организовать работы по ремонту асфальта у дождеприёмной решетки, что прямо противоречит положениям ч. 8 ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и п. 4.21.4 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства в городе Москве.

Следовательно, предписание №25-65-Ф02-00024 от 04.03.2025 об устранении выявленных нарушений выдано с нарушением установленного законом порядка, а потому оно не может быть признано законным.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «СКС Управляющая компания» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии в Хорошевский районный суд г. Москвы через мирового судью.

Мировой судья: В.В. Горлов