УИД 50MS0356-01-2023-003969-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

15 ноября 2023 года г.о. Мытищи Московская область

Мировой судья судебного участка №347 Мытищинского судебного района Московской области Елисеева Т.П., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-1443/2023 в отношении генерального директора ООО «ПРОСТРОЙРЕМОНТ» ФИО1<ДАТА> года рождения, место рождения<АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом, совершил повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 08.12.2022 ИФНС России по г. Мытищи Московской области проведена проверка адреса места нахождения ООО «ПРОСТРОЙРЕМОНТ», по результатам которой выявлено, что ООО «ПРОСТРОЙРЕМОНТ» отсутствует по адресу, указанному в ЕГРЮЛ - Московская область, г.о. Мытищи, <...>. Генеральный директор ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 14.25 ч.4 КоАП РФ. ФИО1 было выписано представление об устранении нарушений и необходимости в 30-ти дневный срок с момента получения представления внести в ЕГРЮЛ достоверные сведения об адресе нахождения. Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.25 ч.4 КоАП РФ вступило в законную силу 30.04.2023, в срок до 24.07.2023 ФИО1 нарушения не устранил, таким образом 25.07.2023 ФИО1 в связи с непредставлением сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц - сведения об адресе места нахождения ООО «ПРОСТРОЙРЕМОНТ» совершил повторное административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.14.25 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствоб отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие. Проверив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (ред. от 30.12.2021) государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. В силу подп. "в" п. 1 ст. 5 указанного закона, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом. В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которымограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта. То есть сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, должны быть полными и достоверными, поскольку регистрирующий орган осуществляет функции по представлению содержащихся в ЕГРЮЛ сведений. В силу п. "а" ст. 12 названного Федерального закона заявителем подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных учредительных документах, заявлении о государственной регистрации достоверны. В силу п. 2 ст. 9 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом. Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Частью 5 этой же статьи предусмотрена административная ответственность за повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. За совершение вышеуказанного административного правонарушения должностные лица подлежат наказанию в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет. Согласно части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ). Частью 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ предусмотрено, что если иное не установлено данным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 названной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м, о, р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 данной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м, н, п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в, д" и (или) "л" пункта 1 статьи5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице. Как следует из материалов дела, 10.03.2023 в ЕГРЮЛ была внесена запись о создании юридического лица ООО «ПРОСТРОЙРЕМОНТ» (ОГРН <***>), местом нахождения юридического лица указан адрес: Московская область, г.о. Мытищи, <...>. Также из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ранее в отношении ООО «ПРОСТРОЙРЕМОНТ» уже осуществлялась проверка, в ходе проведения которой установлено, что данное общество по адресу, указанному в ЕГРЮЛ - Московская область, г.о. Мытищи, <...>, не располагается.23.03.2023 начальником ИФНС России по г. Мытищи Московской области в отношении генерального директора ООО «ПРОСТРОЙРЕМОНТ» ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, по тем обстоятельствам, что ФИО2 своими действиями (бездействием) допустил административное правонарушение в виде непредставления сведений (представление недостоверных сведений) о юридическом лице в части адреса местонахождения в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, по факту выявленного факта отсутствия местонахождения ООО «ПРОСТРОЙРЕМОНТ» по адресу: Московская область, г.о. Мытищи, <...>. 23.03.2023 начальником ИФНС России по г. Мытищи Московской области вынесено представление об устранении нарушений №129, которым он предписал генеральному директору ООО «ПРОСТРОЙРЕМОНТ» в течении 30 дней с момента получения настоящего представления, внести в ЕГРЮЛ достоверные сведения об месте нахождения ООО «ПРОСТРОЙРЕМОНТ» и сообщить о принятых мерах.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в вину генеральному директору ООО «ПРОСТРОЙРЕМОНТ» ФИО1 вменено то, что по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, это общество по-прежнему не располагается, и о новом месте расположения общества в налоговую инспекцию (в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц) информация повторно не представлена (представлены недостоверные сведения) несмотря на то, что ранее за такое же правонарушение генеральный директор ООО «ПРОСТРОЙРЕМОНТ» ФИО1 уже привлекался к ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Административный орган пришел к выводу о том, что генеральный директор ООО «ПРОСТРОЙРЕМОНТ» ФИО1 повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч 4 ст. 14.25 КоАП РФ. 03.08.2023 должностным лицом старшим государственным налоговым инспектором ИФНС России по г. Мытищи Московской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, за повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч 4 ст. 14.25 КоАП РФ, выразившегося в дальнейшем (повторном) непредставлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, сведений о смене юридическом лицом адреса места нахождения. В соответствии с разъяснениями, которые даны в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Согласно ч. 5 ст. 5 ФЗ от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ предусмотрено для юридических лиц выполнение обязанности по сообщению в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица в течение трех рабочих дней после смены адреса. Иными словами, правовым актом (ФЗ от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ) предусмотрена обязанность представить информацию о смене места нахождения юридического лица к определенному сроку. Исходя из приведенных выше разъяснений и установленных фактических обстоятельств мировой судья приходит к выводу о том, что правонарушения, предусмотренные ч. 4 и 5 ст. 14.25 КоАП РФ, выразившиеся в несообщении в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица в течение трех рабочих дней после смены адреса, длящимся не является, и срок давности по нему начинает течь по прошествии трех рабочих дней с момента изменения таких сведений. В рассматриваемом случае административное правонарушение считается оконченным с момента наступления предусмотренного законом срока. Изложенное в настоящем постановлении соответствует правовому подходу, выраженному Верховным Судом Российской Федерации в ряде постановлений, например, в постановлении от 28 августа 2012 г. N 38-АД12-4.Следует также обратить внимание на то, что не существует какой-либо правовой нормы, устанавливающей новый срок для выполнения обязанности по сообщению в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица после привлечения этого юридического лица или его руководителя к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ за невыполнение требований ч. 5 ст. 5 ФЗ от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ. В связи с тем, что указанное административное правонарушение не является длящимся, вмененное по настоящему делу ФИО1 последующее деяние не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Изложенное выше свидетельствует о том, что, не сообщив в налоговый орган сведения о смене адреса места нахождения юридического лица и после привлечения ФИО1 23.03.2023 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, генеральный директор ООО «ПРОСТРОЙРЕМОНТ» ФИО1 тем самым не совершил новых административно наказуемых действий (бездействия), за которые он мог бы быть еще раз привлечен к административной ответственности по ч. 4 илипо ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, поскольку в вину ему вновь вменено невыполнение требований п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ. Между тем за свои действия (бездействие) по невыполнению требований п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ (выразившиеся в том, что общество отсутствует по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, и о новом месте расположения общества в налоговую инспекцию информация не представлена) генеральный директор ООО «ПРОСТРОЙРЕМОНТ» ФИО1 ответственность уже понес. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице. С учетом вышеизложенного следует прийти к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в действиях (бездействии) генерального директора ООО «ПРОСТРОЙРЕМОНТ» ФИО1, поскольку после привлечения его к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ он новых противоправных действий (бездействия) не совершил, так как ответственности за повторное (в смысле дальнейшее) несообщение сведений о смене адреса места нахождения юридического лица какой-либо правовой нормой не предусмотрено.Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии генерального директора ООО «ПРОСТРОЙРЕМОНТ» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 названного Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч. 1 ст.29.9 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ПРОСТРОЙРЕМОНТ» ФИО1 прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Мытищинский городской суд Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Т.П. Елисеева