Решение по административному делу
Дело № 5-92/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 мая 2025 года с. Староалейское Мировой судья судебного участка Третьяковского района Алтайского края Моряков В.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца гор. Иджеван Армянской ССР, паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14, фактически проживающего по адресу: <АДРЕС> край, гор. <АДРЕС>, пр-кт. Комсомольский, д. 122В, к.1, кв. 304,
установил :
Согласно протоколу об административном правонарушении 16 марта 2025 года по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14, индивидуальный предприниматель ФИО1 не представил уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, а именно: вид деятельности производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения (ОКВЭД 10.71), торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11) в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю), что является нарушением ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), п. 2 «Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности». Место осуществления деятельности: 656002, <...>. Бездействие ИП ФИО1 квалифицировано по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своей телефонограмме просит рассмотреть дело без его участия, с правонарушением согласен. Судом исследованы представленные материалы дела об административном правонарушении: протокол об административном правонарушении в котором изложены обстоятельства рассматриваемого правонарушения; определение о передаче материалов дела по подведомственности; информация Федеральной налоговой службы, скриншот с единой информационно-аналитической системы (ЕИАС), выпиской из ЕГРИП, акт инспекционного визита, фото и видеозаписью от 17.04.2025, кассовым чеком от 17.04.2025. В Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю через единую информационно- аналитическую систему из Федеральной налоговой службы России поступила информация о сформированном с применением контрольно-кассовой техники первого кассового чека 16.03.2025 ИП ФИО1 ИНН <***> ОГРНИП <***>, ОКВЭД 10.71 производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения, ОКВЭД 47.11 торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах дата постановки индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе 03.02.2025, место осуществления деятельности: 656002, <...>. Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя от 03.02.2025, основной вид деятельности ОКВЭД 93.29 деятельность по организации отдыха и развлечений прочая дата внесения в ЕГРИП 03.02.2025. Сведения о дополнительных видах деятельности ОКВЭД 10.71 производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения дата внесения 03.02.2025. Сведения о дополнительных видах деятельности ОКВЭД 47.11 торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах дата внесения 03.02.2025. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ Правительство Российской Федерации утвердило «Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений» (далее - Правила). Согласно п. 2 Правил, уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1. В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальны предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места. В отношении выполнения работ (оказания услуг) указанных в пунктах 20 и 21 перечня работ и услуг, в качестве места осуществления заявленного вида (видов) деятельности может указываться вся территория Российской Федерации. В соответствии с п. 3 Правил Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг) указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76-78,перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Согласно п. 5.2.3 . Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных вид работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации. Уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности - документ, который представляется зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) и посредством которого такое юридическое лицо, такой индивидуальный предприниматель сообщают о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и ее соответствии обязательным требованиям (п. 8 ст. 2 Федерального закона № 294-ФЗ). Вместе с тем, в нарушение ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ, п. 2 Правил индивидуальным предпринимателем ФИО1, видами деятельности которого является ОКВЭД: 10.71, 47.11 не направлено уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» вид деятельности производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения (ОКВЭД 10.71), торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11) являющейся основным видом деятельности ИП ФИО1, подлежит обязательному уведомлению. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Вина ИП ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается представленными в суд вышеизложенными письменными материалами дела. Факт не предоставления ИП ФИО1 уведомления о начале основного вида деятельности - производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения (ОКВЭД 10.71), торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11) в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю, нашел свое подтверждение в судебном заседании. Мировой судья квалифицирует бездействие ИП ФИО1 по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ - как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек. При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает следующее: Санкция ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно частям 1,2 статьи 4.1.1 КоАП РФ - за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. (в ред. Федеральных законов от 08.12.2020 N 410-ФЗ, от 14.07.2022 N 290-ФЗ) Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В силу частей 2,3 статьи 3.4 КоАП РФ - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. Учитывая, что в судебном заседании были установлены обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.3.4, ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ, совершение правонарушения впервые отсутствие причинения какого либо вреда, имущественного ущерба, мировой судья считает возможным применить данные положения к рассматриваемому делу и заменить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа предупреждением. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 3.8, 4.1, 4.1.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.11 КоАП РФ и ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, мировой судья
постановил :
Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере три тысячи рублей. На основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере три тысячи рублей, предупреждением. В соответствии со ст. 32.1 КоАП РФ - постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в Третьяковский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня его получения (вручения) через судебный участок Третьяковского района. Мировой судья В.Н.Моряков