Дело <НОМЕР> 28MS0037-01-2023-003620-53 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

И.О. мирового судьи <АДРЕС> области по Свободненскому районному судебному участку <ФИО1>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении

в отношении должностного лица - специалиста по безопасности дорожного движения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 5А кв. 22, проживающего по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 21 кв. 2, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Октябрьским РОВД <АДРЕС> области,

УСТАНОВИЛА:

Старший государственный инспектор ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО направила мировому судье <АДРЕС> области по Свободненскому районному судебному участку административный материал в отношении специалиста по безопасности дорожного движения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> по факту совершения им административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.20, ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> следует, что <ДАТА5> в 10 часов 29 минут по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ФАД «Чита-Хабаровск», автодорога «Амур» 1383 км <ФИО2> допустил осуществление ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» деятельности, не связанной с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров транспортным средством категории М3 (автобусом) ПАЗ 32054 государственный регистрационный номер <НОМЕР> под управлением водителя <ФИО3> по маршруту «водозабор с. Гащенка - г. <АДРЕС> (путевой лист б/н от <ДАТА6> оформлен ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией от <ДАТА7> <НОМЕР>, а именно: - путевой б/н от <ДАТА6> года заполнен с нарушением порядка, установленного Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (путевой лист не содержит сведения о виде перевозке и о виде сообщения; отсутствуют дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выпуска транспортного средства на линию; отсутствуют показания одометра (полные километры пробега) при выезде транспортного средства с парковки (парковочного места); отсутствуют дата, время проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра, отсутствует отметка «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен»; отсутствуют дата и время проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства; показания одометра при выезде транспортного средства с парковки не заверены собственноручной подписью уполномоченного лица с указанием фамилии, имени и отчества, назначенного решением руководителя юридического лица). Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> следует, что, <ДАТА5> в 10 часов 29 минут по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, ФАД «Чита-Хабаровск», автодорога «Амур» 1383 км <ФИО2> допустил осуществление ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» деятельности, не связанной с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров транспортным средством категории М3 (автобусом) ПАЗ 32054 государствен­ный регистрационный номер <НОМЕР> под управлением водителя <ФИО3> по маршруту «водозабор с. Гащенка - г. <АДРЕС> (путевой лист б/н от оформлен ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией от <ДАТА7> <НОМЕР>, а именно: - к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, прошедший предрейсовый контроль технического состояния с нарушением порядка, установленного Министерством транспорта Российской Федерации, в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; - не проверена исправность тахографа, не обеспечено проведение предрейсового медицинского осмотра водителя <ФИО3> в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Россий­ской Федерации. Усмотрев в действиях специалиста по безопасности дорожного движения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> признаки административных правонарушений, госинспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО составлены указанные выше протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Определением мирового судьи <АДРЕС> области по Свободненскому районному судебному участку от <ДАТА9> дела об административных правонарушениях в отношении специалиста по безопасности дорожного движения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> о привлечении его к административной по ч. 2 ст. 19.20 и ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ объединены в одно производство.

<ФИО2> о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно заявления, имеющегося в материалах дела, просил рассмотреть дело без его участия, с протоколом согласен. Госинспектор ТОГАДН по АО <АДРЕС> Н.В., действующая на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА10>, в судебном заседании настаивала на привлечении <ФИО2> к административной ответственности. Частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Согласно п. 24 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА11> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (п. 7 ст. 3 Закона N 99-ФЗ). Данное понятие распространяется также на лиц, которые обязаны иметь соответствующую лицензию при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию. Вместе с тем это не означает, что данные требования не должны применяться к другим лицам, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров. Согласно ст. 6 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае, если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист оформляется арендодателем. Путевой лист оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронного путевого листа. Путевой лист содержит следующие сведения: 1) о сроке действия путевого листа; 2) о лице, оформившем путевой лист; 3) о транспортном средстве; 4) о водителе (водителях) транспортного средства; 5) о виде перевозки; 6) о виде сообщения. Собственник (владелец) транспортного средства вправе включать в путевой лист дополнительные сведения, учитывающие особенности осуществления им деятельности, связанной с перевозкой пассажиров и багажа, грузов. Состав сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, порядок оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Формат электронного путевого листа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Согласно пп. «г», «д», «н» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» Лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации. Согласно пп. 1 п. 7, п. 13 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утверждённого приказом Министерства транспорта Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» при проведении контроля должны быть проверены: исправность: тормозной системы (включая манометр пневматического или пневмогидравлического тормозных приводов, если их установка предусмотрена конструкцией транспортного средства); рулевого управления; стеклоомывателей; колес (кроме трамвая); шин (кроме трамвая); звукового сигнала; тахографа (если обязательность его установки предусмотрена законодательством Российской Федерации); аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации); устройства (системы) вызова экстренных оперативных служб (если обязательность его (ее) установки предусмотрена законодательством Российской Федерации). В случае если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 7 - 8 настоящего Порядка, сведения о пройденном контроле указываются в путевом листе в соответствии с порядком заполнения путевых листов, утверждаемым Минтрансом России в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА15> N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", на основании записи о пройденном контроле, внесенной в журнал.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федераль­ного закона от <ДАТА16> <НОМЕР>-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельно­сти» задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Согласно аб. 6 п. 2 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА17> <НОМЕР> «О безопасно­сти дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и соответствовать указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем самостоятельно.

Факт совершения <ФИО2> административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.20 и ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: протоколами об административных правонарушениях <НОМЕР> от <ДАТА4> и <НОМЕР> от <ДАТА4>; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА19> о назначении ответственного за выполнение лицензионных требований; копией приказа о приеме на работу <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА20> года; копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА20> года; копией должностной инструкции специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копией акта постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА21> года; копией путевого листа от <ДАТА5>; копией водительского удостоверения на <ФИО3> Д.А.; копией свидетельства о регистрации ТС; копией диагностической карты; копией страхового полиса ТТТ <НОМЕР> копией протокола опроса от <ДАТА5>; копией протокола осмотра от <ДАТА5>; копией лицензии <НОМЕР> от <ДАТА23> года; копией решения о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА21> года; выпиской из ЕГРЮЛ. Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом установлены источники получения этих доказательств. Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины должностного лица в совершении рассматриваемого административного правонарушения. Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что специалистом по безопасности дорожного движения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> совершены административные правонарушения, предусмотренное ч. 2, 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу, судьей не установлено. По правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, который впервые привлекается к административной ответственности. Обстоятельством, смягчающим наказание, суд считает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В качестве субъектов административной ответственности положения ч. 2, 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области порядка управления, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку ст. 19.20 КоАП РФ не предусмотрено иное.

Оценив изложенное в совокупности, с учётом всех обстоятельств дела, судья считает необходимым назначить специалисту по безопасности дорожного движения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Специалиста по безопасности дорожного движения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 и ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиции <АДРЕС> области, 04232004020), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа: 03100643000000012300 в Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, <НОМЕР> кор./сч. банка получателя платежа: 40102810245370000015, БИК <НОМЕР>, КБК 90011601193019000140, ОКТМО 10642000, УИН 0321411000003300006140109. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В случае уклонения от уплаты настоящего штрафа в установленный срок правонарушитель, может быть подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ), за которое предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного первоначального штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья <ФИО1>

Постановление вступило в законную силу «______» ___________ 20__ г.