№5-665/2023

42MS0067-01-2023-005174-47 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 декабря 2023 года г. Новокузнецк<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №7 Центрального судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области Казанцева М.А. (654041, <...>, e-mail: 1247@umsko.ru), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенной по адресу: г. <АДРЕС>, <АДРЕС>

установил:

В отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которого <ДАТА2> в 18.35 часов по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>") совершено ДТП - наезд на пешехода, в результате которого 1 человек погиб. В результате осмотра места ДТП были установлен недостатки транспортно-эксплуатационного состояния: <ДАТА3> в 20.00 ул. <АДРЕС>, связанные с отсутствием тротуаров (пешеходные дорожки), что является нарушением пункта 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 11.5 и таблицы 11.2 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Улица <АДРЕС> является муниципальной собственностью и учитывается на балансе УДКХиБ. В связи с указанным, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ФИО1>, действующая по доверенности от <ДАТА4>, вину не признала, пояснив, что проект утвержден, однако его реализация требует значительных финансовых и временных затрат. В случае признания юридического лица виновным просила назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Мотивировала ходатайство отсутствием на счетах денежных средств в количестве, достаточном для оплаты штрафа в полном объеме, наличием кредитных обязательств. Суд, выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> состава инкриминируемого правонарушения. В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями, раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <ДАТА2> в 20.00 час. по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР> обнаружено отсутствие тротуара (пешеходных дорожек). Согласно протоколу осмотров от <ДАТА2>, составленным госинспектором отделения ДН отдела ГИБДД Управления МВД России по г. <АДРЕС> лейтенантом полиции <ФИО2>, в месте совершения ДТП, на ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР>, отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки).

Факт совершения Администрацией г. <АДРЕС> правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, в котором изложено событие правонарушения и который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; протоколом осмотра от <ДАТА3> г., фото, иными материалами дела. Согласно п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Государственным стандартом Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 52766-2007», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА10> <НОМЕР>, установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»: п. 4.5.1.2. В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений [СнИП 2.07.01-89]; п. 4.5.1.3. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны. Указанный стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, устанавливает общие требования к ним и правила их применения. Постановлением администрации г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА11> утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения <АДРЕС> городского округа, являющихся объектами муниципальной собственности города <АДРЕС>. В указанный перечень входит ул. <АДРЕС>. Пунктом 2 Постановления <НОМЕР> от <ДАТА11> установлено, что автомобильные дороги, включенные в Перечень, находятся в муниципальной собственности <АДРЕС> городского округа. Дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог, включенных в Перечень, осуществляет в соответствии со своими полномочиями Управление дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города <АДРЕС>, у которого указанные автомобильные дороги находятся на балансе. Распоряжением администрации города <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА12> данная улица включены в реестр объектов муниципальной собственности города <АДРЕС>, и УДКХиБ поручено организовать обслуживание автомобильных дорог, указанных в приложении к данному распоряжению. На основании приказа КУМИ г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА13> по акту приема-передачи <НОМЕР> от <ДАТА14> указанная улица в составе перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения <АДРЕС> городского округа переданы на баланс УДКХиБ администрации города <АДРЕС>. Как следует из положения об УДКХиБ администрации города <АДРЕС>, утвержденного решением <АДРЕС> Совета народных депутатов от <ДАТА15>, в полномочия указанного органа работы по строительству не входят. Согласно п. 3.1 Положения в число функций УДКХиБ относится организация капитального ремонта, ремонт и содержание дорог общего пользования местного значения <АДРЕС> городского округа, дорожных сооружений, являющихся их технологическими частями. В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);

линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Решением <АДРЕС> городского совета народных депутатов <НОМЕР> от <ДАТА16> утверждены Правила благоустройства территории <АДРЕС> городского округа, в соответствии с которыми ответственными за благоустройство прилегающих территорий города <АДРЕС> являются физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами, пользователями, арендаторами) земельных участков, зданий (помещений в них), строений, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры, подземных инженерных коммуникаций, нестационарных объектов, иных элементов благоустройства; специализированные организации, осуществляющие выполнение работ по благоустройству территории (далее - специализированные организации), должностные лица, в обязанности которых входит выполнение указанных работ либо организация и (или) контроль их выполнения; физические и юридические лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства территорий (раздел 3 Правил). Контроль исполнения указанного выше Решения возложен на администрацию города <АДРЕС> и комитет по развитию городского хозяйства и экологии <АДРЕС> городского Совета народных депутатов. Таким образом, собственником дорог является администрация города <АДРЕС>, которая и является субъектом, ответственным за нарушение ГОСТа Р 52766-2007 и непринятие мер по устранению данных недостатков. В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Какими-либо доказательствами о том, что у администрации г. <АДРЕС> не имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, суд не располагает. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих обстоятельств по делу, наличие отягчающего обстоятельства в виде повторного совершения аналогичного правонарушения.

Исключительных обстоятельств, которые в силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ могли бы позволить назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, с учетом того, что при ДТП погиб человек, при рассмотрении данного дела не установлено. Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: ИНН <***> КПП 421701001 УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление МВД России по г. Новокузнецку) р/с <***> в отделение Кемерово Банка России //УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212 ОКТМО 32731000 КБК 18811601123010001140 УИН 18810442230310043847.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить на судебный участок №7 Центрального судебного района г. Новокузнецка (<...>, e-mail: 1247@umsko.ru). При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья (подпись) М.А. Казанцева Копия верна Мировой судья М.А. Казанцева Секретарь Т.В. Фисенко «____»_____________2023 года Подлинник документа подшит в материалы дела №5-665/2023 мирового судьи судебного участка №7 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области