УИД 38MS0052-01-2023-002359-75
Дело № 5-243/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 24 июля 2023 года г. Братск
Мировой судья судебного участка № 52 Братского района Иркутской области Шиянова Е.В., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...>, рассмотрев материалы дела № 5-243/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, представленные Управлением Росреестра по Иркутской области в отношении
ФИО2, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, идентификатор: паспорт гр. РФ: <НОМЕР>
УСТАНОВИЛ:
Как следует из представленного протокола об административном правонарушении от 15.06.2023, на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС>, 04.05.2023 г. государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель <ФИО1> на основании задания на проведение выездного обследования <НОМЕР> от 13.04.2023 было проведено выездное обследование земельного участка. В результате выездного обследования установлено: предписанием об устранении нарушения земельного законодательства <НОМЕР> от 17.11.2021 ФИО2 обязывалась устранить допущенное нарушение в срок по 01.05.2022г. включительно одним из способов: 1) предоставить документы, подтверждающие право на использование земельного участка, в соответствии со ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ; 2) освободить земельный участок площадью 447,41 кв.м., расположенный с северо-западной стороны смежно с земельным участком по адресу: <АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>. Решением об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований <НОМЕР> от 04.05.2022, от 01.08.2022, от 31.10.2022, от 27.01.2023 срок исполнения предписания <НОМЕР> продлен до 30.07.2022, до 28.10.2022, до 26.01.2023, до 27.04.2023.
При проведении обследования установлено, что ФИО2 продолжает использовать ранее занимаемый самовольно земельный участок площадью 447,41 кв.м. с северо-западной стороны, путем установления господства, ограничения доступа третьих лиц, путем размещения забора за границами земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>. На момент проверки гр. ФИО2 не представлены документы, подтверждающие устранение земельного правонарушения и не поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению нарушений земельного законодательства. ФИО2 Г.В. не освободила земельный участок, площадью 447,41 кв.м., расположенный с северо-западной стороны смежно с земельным участком по адресу: <АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>, продолжает использовать его самовольно, что является нарушением ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного рассмотрения дела извещена надлежащим образом заблаговременно. Судебное извещение, направленное в адрес правонарушителя ФИО2 по месту её жительства возвращено органом почтовой связи в суд с отметкой «по истечении срока хранения». Согласно п. 2 ст. 25.1. КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В связи с неявкой ФИО2 по вызову суда и не поступлением от неё ходатайства об отложении разбирательства дела, мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в её отсутствие. Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, мировой судья приходит к следующим выводам. Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 15 ЗК РФ). В соответствии с пунктом 1 статьи 25 и пунктом 1 статьи 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с ч. 1 ст. 71 ЗК РФ государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (далее также - органы государственного земельного надзора). Согласно пункту 3 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 "О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)", государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - органы государственного надзора), их территориальными органами. На основании пункта 5 статьи 71 ЗК РФ, должностные лица органов государственного земельного надзора, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора (далее - должностное лицо, уполномоченное на осуществление государственного земельного надзора), в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия выдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения. В силу части 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Изучив материалы дела, мировым судьей установлено, что вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, объективно подтверждается имеющимися в административном материале письменными доказательствами.
Согласно предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации по делу <НОМЕР> от 17.11.2021, составленным ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Иркутской области государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель <ФИО1>, в результате выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства установлено, что земельный участок, расположенный с северо-западной стороны смежно с земельным участком по адресу: <АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>, площадью 447,41 кв.м. ФИО2 занимает самовольно. Правоустанавливающие документы на земельный участок по вышеуказанному адресу у ФИО2 отсутствуют. ФИО2 предписано устранить указанное нарушение в срок до 01.05.2022: предоставить оформленные в установленном законом порядке документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, либо освободить указанный земельный участок.
Решениями об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований от 04.05.2022г.,01.08.2022г., 31.10.2023г., 27.01.2023 г., продлен срок исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 17.11.2021г. <НОМЕР> по 27.04.2023г. включительно. Заданием о проведении выездного обследования от 13.04.2023г. указано ведущему специалисту-эксперту отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Иркутской области <ФИО1> провести выездное обследование объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>. Согласно акта выездного обследования <НОМЕР> от 04.05.2023 органом государственного надзора Управлением Росреестра по Иркутской области соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО2, протоколом инструментального обследования от 04.05.2023 и фототаблицей к нему, в ходе проверки установлен факт неисполнения ФИО2 предписания <НОМЕР>, то есть выявлен факт невыполнения предписания, выданного федеральным органом, осуществляющим государственный земельный надзор, Управлением Росреестра по Иркутской области, об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 17.11.2021, предусматривающее ответственность по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ответственность за данное нарушение возлагается на ФИО2 К указанному акту представлен также протокол инструментального обследования от 04.05.2023, протокол осмотра, согласно которым проведенный осмотр показал, что ФИО2 продолжает использовать ранее занимаемый самовольно земельный участок площадью 447,41 кв.м. расположенный с северо-западной стороны смежно с земельным участком по адресу: <АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>, путем установления господства, ограничения доступа третьих лиц, путем размещения забора за границами земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>.
Протоколом об административном правонарушении № 444 от 15.06.2023, составленным государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель <ФИО1>, уполномоченным должностным лицом, и при его составлении нарушений требований ст.ст. 28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.
Дата совершения правонарушения: 28.04.2023г., место совершения административного правонарушения: <АДРЕС>. Данные действия подпадают под часть 25 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен правильно. Факт невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - зафиксирован. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено. Таким образом, изученные доказательства, позволяют квалифицировать действия ФИО2 по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Основания для прекращения дела об административном правонарушении отсутствуют, оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется.
При назначении вида и размера административного наказания мировой судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, а также то, что обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено. Учитывая изложенное, мировой судья полагает возможным назначить ФИО2 административное наказание в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 19.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Банк получателя: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, л/с <***>), ИНН <***> КПП 381101001, номер счет получателя платежа: 03100643000000013400, в отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области, г. Иркутск, БИК: 012520101, № кор./сч. Банка получателя платежа: 40102810145370000026, КБК 83711601193010005140, ОКТМО 25714000, получатель: УИН 0376068824072023396576519.
Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена на судебный участок № 52 Братского района Иркутской области по адресу: Братск, ул. Южная, д. 5А.
Разъяснить ФИО2, что срок уплаты штрафа в добровольном порядке, в силу ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, составляет 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке исполнительный документ направляется для принудительного исполнения, а лицо, уклоняющееся от уплаты штрафа, подлежит административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Согласно ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях правонарушитель вправе ходатайствовать об отсрочке и рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Братский районный суд Иркутской области через мирового судью судебного участка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.В. Шиянова