УИД: 77MS0212-01-2025-003061-89

Дело № 05-0864/212/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 07 июля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2025 года

Мотивированное постановление изготовлено 07 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № № 215 Ломоносовского района г.Москвы Поздяева Е.А., исполняющий обящанности мирового судьи судебного участка № 212 Обручевского района г. Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении ректора ФГБОУ ВО «Российский государственный геологоразведочный университет имени Серго Орджоникидзе» ФИО1, ...,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Так, ФИО1 являясь ректором ФГБОУ ВО «Российский государственный геологоразведочный университет имени Серго Орджоникидзе», расположенного по адресу: <...>, 27 октября 2024 года допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), которое выражается в его бездействии и неисполнении требований Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от 07.11.2019 № 1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее –Требований), а именно в нарушение пп. а п. 23, пп. б п. 24, пп. л п. 28, п. 34, пп. а п. 30 Требований ФИО1 не обеспечил своевременное выявление фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режима, своевременное пресечение фактов нарушения пропуского режима, система оповещения и управления эвакуацией не обеспечивает оперативное информирование о необходимости эвакуации и других действиях лиц, находящихся на объекте и территориях объекта, система видеонаблюдения не обеспечивает передачу информации о состоянии периметра потенциально опасных участков и мест доступа к критическим элементам (трансформаторы – цокольный этаж, серверная – 5 этаж).

ФИО1, его защитники Крегул Л.В., Лукьянец Е.А. в судебное заседание явились, пояснили, что на основании приказа от 12.07.2023 года лицом, ответчтвенным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта является проректор по обпщим вопросам ФИО2, который принимал участие при проведении проверки антитеррористической защищенности объекта образования, кроме того поясниол, что в настоящее время все нарушения указанные в акте проверки от 04.06.2025 года устранены в связи с чем просил производво по делу прекратить.

Суд, выслушав ФИО1, его защитников Крегул Л.В., Лукьянец Е.А., исследовав письменные материалы дела, считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, объективно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 77ОВО20105 № 002014 от 04 июня 2025 года отражающим обстоятельства совершенного правонарушения, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ, при составлении которого ФИО1 разъяснены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ, о чем имеется его подпись;

- актом провекрм антитеррористической защищенности объекта образования от 04.06.2025 года;

- предписанием от 03.06.2025 года о проведении обследования состояния антитеррористической защищенности объекта образования ФГБОУ ВО МГРИ;

- копией акта обследования икатегорирования ФГБОУ ВО МГРИ от 27.10.2023 года;

- копей трудового договора от 01.02.2023 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ФИО1 соблюдены.

Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 N 1421 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. Данные требования устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

Согласно п. 23 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта достигается посредство своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса и провоза запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории).

В соотвествии с п. 24 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством своевременного пресечения нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории).

Согласно п. 28 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от их категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Система оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), должна обеспечивать их оперативное информирование о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих их безопасность и предотвращение паники. (п. 34 Требований).

На основаснии п. 30 Требований в отношении объектов (территорий) первой категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 28 и 29 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оборудование потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) системой видеонаблюдения, обеспечивающей передачу визуальной информации о состоянии периметра потенциально опасных участков и мест доступа к критическим элементам объекта (территории).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 об отсутствии вины в совершенном правонарушении, поскольку должностным лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта является проректор по общим вопросам ФИО2, судом не могу быть приняты во внимание, поскольку действия (бездействие) руководителя учреждения ФИО1, не исполнившего свои служебные обязанности надлежащим образом и не обеспечившего соблюдение требований к антитеррористической защищенности объекта, в том числе посредством осуществления контроля за своевременным исполнением этих требований подчиненными ему сотрудниками в данном случае образует состав администратвиного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Оснований для вынесения предупреждения по доводам письменных пояснений ФИО1 суд не усматривает в силу следующего.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов... безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, несоблюдение вышеуказанных требований со стороны должностного лица ведет к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, влечет значительное снижение уровня защищенности личности и имущества от пожаров, а также антитеррористической защищенности, что в свою очередь может повлечь увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

Кроме того, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к законодательству в области общественной безопасности и ненадлежащим исполнением должностным лицом своих служебных обязанностей, связанных с исполнением законодательства о противодействии терроризму.

Таким образом, совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, не является малозначительным и оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

Вместе с тем, при назначении наказания суд учитывает в качестве обстоятельств смгячающих админитсративную ответственность представленные ФИО1 данные об устранении выявленных нарушений и принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсуствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания обеспечивает достижение целей и задач административного наказания, предусмотренных законом и с учетом конкретных обстоятельств дела является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде администартивного штрафа в размере в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.ст.20.25, 32.2 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805008642122502151, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0864/212/2025, постановление от 07.07.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 212 тел.: <***>.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 212 Обручевского района г. Москвы, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ взыскивается в принудительном порядке.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года с момента вступления постановления в законную силу.

На основании ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 212 Обручевского района г. Москвы в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Е.А. Поздяева