Решение по административному делу

№5-465/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 26 декабря 2023 года п. Копьево Мировой судья судебного участка Орджоникидзевского района Республики Хакасия Мегеляйнен А.Г., при секретаре Вайгандт С.В., с участием заместителя прокурора Орджоникидзевского района Чистанова В.С., представителя потерпевшего Администрации Копьевского сельсовета ФИО1, представителя ООО «Дарт-Строй» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Дарт-Строй», расположенноепо адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, оф. 211; ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11 ноября 2023 года, ООО «Дарт-Строй», в с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 11А, не исполнило обязательств, предусмотренных контрактом <НОМЕР> на выполнение работ по капитальному ремонту бюджетного учреждения культуры «Копьевский сельский Дом культуры», с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

<ДАТА3> Администрацией Копьевского сельсовета с Обществом с ограниченной ответственностью «Дарт-Строй» (ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: 660048, <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 66, оф. 211) (далее - ООО «Дарт-Строй») заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ капитальному ремонту бюджетного учреждения культуры «Копьевский сельский Дом культуры», расположенного по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 11А (далее - Контракт). Согласно пункту 1.1 Контракта ООО «Дарт-Строй» приняты обязательства по капитальному ремонту бюджетного учреждения культуры «Копьевский сельский Дом культуры», расположенного по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 11А в соответствии с условиями настоящего контракта и проектной документацией. Срок выполнения работ определен по 01.09.2023 с момента заключения контракта (пункт 3.1 Контракта). В последующем 31.08.2023 между заказчиком и подрядчиком заключено дополнительное соглашение к муниципальному контракту о продлении срока выполнения работ до 10.11.2023. Цена Контракта определена пунктом 2.1 Контракта и составляет 14363954,00 руб. По состоянию на 10.11.2023г, работы не выполнены в полном объеме. Согласно пояснениям директора ООО «Дарт-Строй» ФИО2 следует, что после заключения Контракта ООО «Дарт Строй» заключили договор субподряда с иной организацией по проведению работ. Однакоданная организация не приступила в срок к работам и отказалась от исполнения. После чего самостоятельно стали проводить все работы и столкнулись с с другими работами не оговоренные Контрактом, т.е. дополнительными. В связи с этим понесли сторонние расходы и потеряли время до завершения основных работ. Между тем, на сегодняшний день работы выполнены в полном объеме и объект готов к сдаче. С учетом всех обстоятельств дела, просил применить в отношении юридического лица предупреждение. В отношении ООО «Дарт-Строй» прокурором Орджоникидзевского района РХ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ. Представитель администрации Копьевского сельсовета в лице главы, ФИО1 в судебном заседании указал, что действительно в оговоренный Контрактом срок, который указал сам Подрядчик, ООО «Дарт Строй» не исполнило всех обязательств. По состоянию на ноябрь 2023 года было исполнено 62% обязательств. Фактически работы были начаты в апреле 2023 года. Действительно в ходе исполнения условий Контракта, организация столкнулась с рядом дополнительных работ, которые так же были профинансированы. На сегодняшний день, т.е. 26.12.2023 Подрядчиком работы по Контракту исполнены на 100%. Представитель прокуратуры Орджоникидзевского района - Чистанов В.С. в судебном заседании указал на то, что в действиях ООО «Дарт Строй», согласно изученных материалов, имеется состав правонарушения предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ. Проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу. В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и изыскательские работы (ст. 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу п. 1 ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В силу ст. 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона. Как следует из материалов дела, что 03.03.2023 Администрацией Копьевского сельсовета с Обществом с ограниченной ответственностью «Дарт-Строй» заключен муниципальный контракт № ЭА-452-23 на выполнение работ капитальному ремонту бюджетного учреждения культуры «Копьевский сельский Дом культуры», расположенногопо адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 11А. Срок выполнения работ определен по 01.09.2023 с момента заключения контракта (пункт 3.1 Контракта). В последующем 31.08.2023 между заказчиком и подрядчиком заключено дополнительное соглашение к муниципальному контракту о продлении срока выполнения работ до 10.11.2023. Цена Контракта определена пунктом 2.1 Контракта и составляет 14363954,00 руб. По состоянию на 10.11.2023г, работы не выполнены в полном объеме. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Орджоникидзевского района, установлено нарушение сроков выполнения работ по контракту № ЭА-452-23, заключенному 03.03.2023 г. между Администрацией Копьевского сельсовета и ООО «Дарт-Строй». Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по настоящему делу об административном правонарушении доказательств, в том числе, постановлением по делу об административном правонарушении; контрактом от 03.03.2023 г. ЭА-452-23, заключенному между Администрацией Копьевского сельсовета и ООО «Дарт-Строй», на выполнение работ капитальному ремонту бюджетного учреждения культуры «Копьевский сельский Дом культуры», на сумму 14363954.00 рублей, со сроком исполнения по 01.09.2023; дополнительным соглашением от 31.08.2023 о продлении срока исполнения Контракта до 10.11.2023; претензией от 13.11.2023г. от Администрации Копьевского сельсовета в адрес ООО «Дарт-Строй» с требованием о об исполнении обязательств, предусмотренных контрактом, а также предоставлении гарантийного письма с указанием срока сдачи объекта.. Существенность вреда выражена в то, что ООО «Дарт-Строй» не исполнило обязательства, предусмотренные контрактом, в связи с чем цели, которые ставил заказчик перед исполнителем контракта, не были достигнуты, что причинило существенный вред охраняемым интересам общества и государства, которые в данном случае выражаются в отсрочке принятия объекта и создании препятствий для его безопасного и полноценного использования, подрядчиком нарушено нормальное функционирование учреждения культуры, причинило срок целей национального проекта "Культура Республики Хакасия";, а также в отсутствии роста индекса качества сельской среды, неэффективности использования денежных средств, поскольку бездействие ООО «Дарт-Строй» в выполнении условий контракта привело к невозможности полноценного осуществления деятельности поселения. Оценив установленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Дарт-Строй» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Санкция ч.7 ст.7.32 КоАП РФ предусматривает ответственность для юридических лиц от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. При рассмотрении дела, дополнительно были приложены документы: - справка по объему выполненных работ по состоянию на 11.11.2023г. из которой следует, что объем исполненных обязательств по контракту составляет 62,4 %, на 26.12.2023г. объем исполненных обязательств по контракту составляет 100 % Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора),муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Данное правонарушение совершено юридическим лицом, выявлено в ходе осуществления государственного контроля, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и не причинило имущественного ущерба. Следует учесть, что ООО «Дарт-Строй» приняло меры к выполнению условий заключённого контракта. Объем выполненных работ, на момент рассмотрения настоящего дела, составляет 100%. Просрочка исполнения обязательства (10.11.2023 - срок исполнения, 26.12.2023 - фактическое исполнение) составила 44 дня. Кроме того, была представлена переписка между Подрядчиком и Заказчиком из которой следует, что действительно в ходе исполнения контракта была необходимость выполнения дополнительных работ не предусмотренных контрактом. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено. Поскольку требования, указанные в статье 4.1.1 КоАП РФ в данном случае не нарушаются, полагаю возможным, с учетом изложенных обстоятельств, мнения потерпевшего, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 и 30.1 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ООО «Дарт-Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, и назначить административное наказание, в виде предупреждения Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения его копии. Мировой судья А.Г.Мегеляйнен.